Criteri e procedure - Comune di Desenzano del Garda

Bollettino Ufficiale
– 23 –
2.2.9 – Zone di interesse archeologico (comma 1, lettera m - art. 142 D.Lgs 42/2004)
Serie Ordinaria n. 2 - Venerdì 13 gennaio 2012
Sono sottoposte a vincolo le “zone di interesse ar cheologico” individuate alla data di entrata in vigore del decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42.
Per quanto riguarda il territorio lombardo non risultano individuate tali zone di interesse archeologico sensi dell’art. 142, comma
1, lettera m) del D.Lgs. 42/2004.
Pur tuttavia può risultare che, a seguito di segnalazione della competente Soprintendenza Archeologica, siano state indicate ed
individuate negli strumenti urbanistici comunali “zone di interesse archeologico”. Nel qual caso, se tali aree risultano individuate alla
data di entrata in vigore del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, sono da ritenersi zone paesaggisticamente tutelate ed ogni
intervento che comporti modifica dello stato dei luoghi deve essere assoggettato a preventiva autorizzazione paesaggistica.
Inoltre è utile segnalare che presso la Soprintendenza per i Beni Archeologici della Lombardia possono essere reperite le
informazioni sulla localizzazione di aree interessate da ritrovamenti archeologici o da tracce di centuriazione, sulla loro attribuzione a
determinati periodi storici e sulle limitazioni e prescrizioni di cui tenere conto nell’esecuzione di opere che comportino movimenti di
terra.
Infine va precisato che sul territorio lombardo, come segnalato dalla competente Soprintendenza per i Beni Archeologici, risultano
ben 712 località sottoposte a dichiarazione di interesse archeologico, ai sensi dell’art. 10 del D.Lgs. 42/2004, che pertanto, per quanto
non assoggettate a specifica tutela paesaggistica, sono sottoposte alle misure di tutela per i beni culturali previste dal D.Lgs. 42/2004.
L’elenco di tali beni archeologici è reperibile presso la Soprintendenza per i Beni Archeologici della Lombardia.
CAPITOLO 3 - L’attribuzione delle competenze paesaggistiche (articolo 80 della Legge Regionale 11 marzo 2005, n. 12)
Le funzioni amministrative per il rilascio dell’autorizzazione paesaggistica e l’irrogazione delle sanzioni di cui agli articoli 146, 153 e
167 del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 sono attribuite sulla base dell’art. 80 della LR 12/2005 agli Enti locali ed alla Regione.
La scelta di Regione Lombardia, come già con la precedente legge regionale n. 18/1997, è stata quella di assegnare al Comune
la maggiore quantità di competenze in tema di esercizio delle funzioni paesaggistiche.
Alla Regione sono rimaste alcune competenze residuali attinenti prevalentemente ai grandi progetti di trasformazione territoriale
o infrastrutturale.
Nel corso dell’ultimo quinquennio, anche per adeguarsi alle nuove disposizioni legislative conseguenti alle modifiche del Codice
dei Beni Culturali e del Paesaggio, e mantenendo l’impianto legislativo originario, sono state apportate alcune modifiche alla LR
12/2005 per quanto riguarda l’attribuzione di competenze.
3.1 – Le competenze della Regione
Sono di esclusiva competenza regionale le funzioni amministrative autorizzatorie e sanzionatorie relative a:
“a) opere di competenza dello Stato, degli enti ed aziende statali, nonché opere di competenza regionale, ad eccezione
di quelle relative agli interventi previsti dall’articolo 27 , comma 1, lettere a), b), c), d) della l.r. 12/2005, ivi compresi gli
ampliamenti, ma esclusa la demolizione totale e la ricostruzione, e delle linee elettriche a tensione non superiore a
quindicimila volt, che spettano ai comuni competenti per territorio;
b) opere idrauliche realizzate dall’Agenzia Interregionale per il fiume Po (A.I.PO.), nonchè quelle relative ai canali indicati
nell’allegato A della presente legge, da chiunque realizzate;
c) interventi riguardanti l’attività mineraria e interventi previsti dall’articolo 38 della legge regionale 8 agosto 1998, n. 14
(Nuove norme per la disciplina della coltivazione di sostanze minerali di cava);
d) interventi di recupero e smaltimento dei rifiuti di cui all’articolo 17 della l.r. 26/2003.
Rispetto alla lettera a) occorre precisare che le opere di competenza statale sono quelle proposte direttamente da organi dello
Stato o da Enti ed Aziende statali, ancorché trasformate in società per azioni (ad esempio: RFI, ANAS, ENI, ENEL, …).
Le opere di competenza regionale sono relative a quei progetti il cui Ente attuatore sia direttamente la Regione o le Aziende e gli
Enti del Sistema regionale (ad esempio: le Sedi Territoriali regionali, Ferrovie Nord, Infrastrutture Lombarde Spa, …).
Occorre altresì precisare, con riferimento alla lettera a), che le eccezioni indicate, per le quali la competenza paesaggistica è
attribuita al Comune, sono relative ad interventi edilizi di manutenzione ordinaria, straordinaria, restauro e ristrutturazione da eseguirsi
su edifici esistenti come specificato dall’art. 27 della legge regionale 11 marzo 2005, n. 12.
Relativamente alla lettera b) sono attribuite alla competenza regionale le funzioni amministrative paesaggistiche per le opere
idrauliche realizzate dall’Agenzia Interregionale per il fiume Po quale ente attuatore dell’intervento, e le opere idrauliche da realizzare
sui canali indicati nell’allegato A alla l.r. 12/2005 (Naviglio Grande, Villoresi; Naviglio Martesana; Naviglio di Pavia; Muzza; Vacchelli;
Naviglio Isorella; Naviglio di Bereguardo; Naviglio di Paderno).
Su quest’ultimo aspetto è necessaria una precisazione: i sopraindicati canali sono da considerarsi assoggettati a tutela
paesaggistica solo se tutelati, in tutto o in parte, ai sensi degli articoli 136 o 142 del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42.
In caso contrario, quando il canale o parte dello stesso, non è specificamente tutelato ai sensi dell’art. 136 del decreto legislativo
22 gennaio 2004, n. 42 o non rientra negli ambiti o fasce di tutela di cui all’art. 142 del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, non
è necessario il rilascio della autorizzazione paesaggistica.
Occorre inoltre precisare che, nel caso di ambito assoggettato a tutela paesaggistica, compete alla Regione la funzione
autorizzativa e sanzionatoria esclusivamente per le opere idrauliche che si eseguano su detti canali: non rientra fra le competenze
regionali il rilascio del provvedimento paesaggistico per interventi diversi dalle opere idrauliche che si vogliano eseguire a margine
dei canali stessi.
A solo titolo esemplificativo si precisa che nel caso di un intervento di ristrutturazione di un immobile residenziale posto lungo
l’alzaia di uno dei canali indicati nell’elenco ed assoggettato a vincolo paesaggistico in base ad uno specifico atto amministrativo
(ex art. 136 del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42) o a vincolo di legge (ex art. 142 del decreto legislativo 22 gennaio 2004,
n. 42), la competenza amministrativa paesaggistica è attribuita al comune territorialmente competente, o al Consorzio di Gestione
del Parco nel caso l’intervento riguardi un’area che il PTC del Parco non assoggetta alla esclusiva competenza comunale, salvo
comunque il caso che tali opere abbiano una interferenza diretta con il manufatto idraulico (ad esempio un’opera nel sottosuolo che
interessi o interferisca con le sponde o la sezione idraulica del canale medesimo).
Per quanto riguarda la lettera c) risultano attribuite alla competenza regionale, oltre alle opere e gli interventi per l’attività
mineraria, esclusivamente quegli interventi di escavazione che sono connessi a cantieri per le grandi opere (cosiddette “cave di
prestito”).