Criteri e procedure - Comune di Desenzano del Garda

– 36 – Bollettino Ufficiale
Serie Ordinaria n. 2 - Venerdì 13 gennaio 2012
In fine è utile ricordare che gli elaborati progettuali e la documentazione fotografica di corredo all’istanza, dovranno consentire
una contestualizzazione del nuovo volume rappresentandone anche planimetricamente la collocazione rispetto all’intorno nonché
il progetto di sistemazione dell’area.
4.7 – Recupero, trattamento e smaltimento rifiuti
I criteri di seguito dettati hanno la finalità di garantire la tutela e valorizzazione del paesaggio lombardo ed indicano, in sintonia con
gli atti regionali di programmazione di settore, sia espliciti divieti alla realizzazione di impianti di recupero, trattamento e smaltimento
dei rifiuti in alcuni ambiti assoggettati a tutela paesaggistica, sia specifiche cautele da osservarsi nella valutazione dei progetti relativi
alla realizzazione di tali impianti.
Va precisato che i progetti relativi alla realizzazione di varianti ad impianti esistenti che non comportino trasformazione dello stato
dei luoghi e/o modifiche dell’esteriore aspetto degli impianti stessi, non sono assoggettati a specifica autorizzazione paesaggistica ai
sensi dell’art. 149 del D.Lgs. 42/2004 e smi.
Per quanto riguarda i criteri di attenta progettazione paesaggistica di impianti, e/o di varianti ad impianti esistenti che comportino
trasformazione o modifiche dello stato dei luoghi, si rimanda, pur sintetizzandone i contenuti di seguito, ai criteri di settore emanati
dalla Giunta regionale (cfr. DGR n. VIII/6581 del 13 febbraio 2008 e successive modifiche) che contengono, suddivise per tipologia e
per “ambito paesaggistico”, i criteri e le prescrizioni specifiche alle quali si dovrà fare riferimento per la valutazione dei progetti, in primo
luogo per individuare la possibilità che un certo tipo di impianto possa essere realizzato, ancor prima di poterne valutare il corretto
ed adeguato inserimento paesaggistico.
Per quanto riguarda gli ambiti di elevata naturalità indicati dall’art. 17 del PPR è esclusa la localizzazione di impianti o la realizzazione
di varianti sostanziali agli impianti esistenti che comportino trasformazione dello stato dei luoghi e/o modifiche dell’esteriore aspetto
degli impianti.
Al riguardo si deve tener conto relativamente ai beni culturali (individuati secondo le procedure o le modalità stabilite dagli
articoli 10, 11 e 54 del D.Lgs 42/2004) di quanto indicato nei soprarichiamati provvedimenti regionali, laddove si assume come valore
irrinunciabile la tutela di detti beni e, conseguentemente si esclude, in questi ambiti, la localizzazione di qualsiasi tipologia di impianto.
Altresì sono escluse le varianti sostanziali agli impianti esistenti che implichino ulteriore consumo di suolo, aumenti volumetrici e/o
di superficie utilizzata.
Per quanto riguarda la salvaguardia dei beni paesaggistici oggetto di specifica tutela (art. 136 e 142 del D.Lgs. 42/2004), una
serie di tabelle allegate alla DGR soprarichiamata indicano gli ambiti nei quali è esclusa la localizzazione delle diverse tipologie
impiantistiche; negli ambiti dove la localizzazione risulta interdetta non è possibile localizzare nuove infrastrutture per la gestione dei
rifiuti, mentre negli ambiti che risulteranno soltanto penalizzati, il progetto di nuovi impianti o la realizzazione di varianti sostanziali agli
impianti esistenti che comportino trasformazione dello stato dei luoghi e/o modifiche dell’esteriore aspetto degli impianti stessi sarà
assoggettato a specifica autorizzazione paesaggistica (art. 146 del D.Lgs. 42/2004).
Il progetto dovrà definire/individuare le caratteristiche anche formali/architettoniche dell’intervento proposto, in modo tale che
sia garantito un adeguato inserimento paesaggistico delle opere nel contesto tutelato che tenga conto sia delle nuove opere che
dell’eventuale necessità di una complessiva riqualificazione paesaggistica dell’area.
Tale progetto dovrà tener conto dei criteri ed indirizzi generali dettati dal PPR, anche con specifico riferimento alle distinte aree
geografiche e unità paesaggistiche, dei criteri dettati dalla Giunta regionale nonché delle motivazioni o dei criteri di gestione
dell’ambito tutelato.
Merita di essere richiamato anche quanto stabilito per la rimanente porzione del territorio lombardo, negli ambiti non assoggettati
a specifica tutela paesaggistica, ove è previsto, al fine di assicurare che il paesaggio sia adeguatamente tutelato e valorizzato, che i
progetti dovranno essere accompagnati da uno studio paesaggistico redatto tenendo conto delle “linee guida per l’esame paesistico
dei progetti” (v. d.g.r. 8 novembre 2002, n. VII/11045 - pubblicata sul B.U.R.L. del 21 novembre 2002, 2° Supplemento straordinario al n. 47).
Per quanto riguarda i criteri localizzativi in particolare delle discariche occorre segnalare la necessità che si evitino effetti
indesiderati sull’ambiente circostante: deve essere adeguatamente valutata la prevedibile variazione negli assetti visivi e verificata la
mutazione nell’aspetto fisico e percettivo delle forme di paesaggio.
Tale riassetto deve innanzi tutto prevedere lo smantellamento delle installazioni e delle opere provvisionali alle diverse operazioni
di discarica e mettere in atto alcuni doverosi controlli quali:
- manutenzione delle impermeabilizzazioni, delle reti di raccolta del percolato e dei gas, nonché dei drenaggi perimetrali;
- periodiche analisi sulle caratteristiche fisiche e biochimiche dei percolati, dei biogas, delle acque esterne di falda nonché
delle acque di scorrimento superficiali;
- periodiche misurazioni per rilevare eventuali assestamenti anomali o pericolosi della massa o della calotta, onde
programmare i relativi interventi.
A seconda delle fasce territoriali individuate dal PPR e dello specifico assetto territoriale a scala locale, tale recupero può
riguardare, in tutto, in parte o in combinazione tra loro, una riconversione generale rivolta a ricondurre il sito all’assetto paesaggistico
più proprio del luogo.
Al riguardo si potranno proporre:
- arbusteti o cedui di piante con successivo completamento a bosco spontaneo;
- colture agrarie aventi scarsi apparati radicali, onde evitare un facile assorbimento di sostanze nocive dal suolo;
- attrezzature per tempo libero, giochi, sport, parcheggi a servizio di percorsi naturalistici.
Per fare un esempio, è facile adattare una previsione boschiva alla tipica geometria cupoliforme della discarica ricoperta; al
contrario una destinazione sportiva richiede particolari planivolumetrie che favoriscano la successiva formazione di terrazzamenti,
strade e quant’altro sarà necessario per questi usi.
Nella bassa pianura, per garantire una coerenza con gli indirizzi del PPR che prevedono la tutela del paesaggio agrario, occorre
porsi l’obiettivo di salvaguardare i caratteri connotativi tipici del paesaggio, la cui struttura è caratterizzata dalla presenza delle
piantate che animano gli scenari, dal carattere geometrico del disegno dei campi, dalla rettilineità delle strade, dei filari, dei canali
irrigatori, dalla regolare distribuzione dei centri abitati, che si annunciano nel paesaggio con le cuspidi dei campanili.
In un paesaggio “piatto” è consigliabile pertanto l’adozione di soluzioni che non alterino sostanzialmente l’assetto morfologico
evitando soluzioni che prevedano la realizzazione di “nuove colline” emergenti dal piano campagna.
Eccezione a questo criterio generale può essere considerata, e dovrà essere attentamente valutata, la possibile realizzazione di