Milieuhandhavingsrapport 2010 (5,1 MB) - Lne.be

- dat de geplande maatregel nuttig is om de gevreesde
verstoring tegen te gaan;
- dat de maatregel noodzakelijk of onontbeerlijk is
(d.w.z. de minst ingrijpende);
- dat de maatregel proportioneel is.
Bijgevolg moet de maatregel die de toezichthouder
oplegt, bekeken vanuit de verschillende mogelijkheden
waarover de overheid beschikt, een zo min mogelijke
last teweegbrengen voor diegene die hem moet ondergaan.
De toezichthouders zullen in hun motivering
ingaan op de noodzaak tot het opleggen van een maatregel,
de keuze van de maatregel en de uitvoeringsmodaliteiten
ervan.
Bestuurlijke maatregelen kunnen de volgende vormen
aannemen:
- een regularisatiebevel, d.i. een bevel aan de overtreder
om maatregelen te nemen om de milieu-inbreuk of het
milieumisdrijf te beëindigen, de gevolgen ervan geheel
of gedeeltelijk ongedaan te maken of herhaling ervan
te voorkomen;
- een stopzettingsbevel, d.i. een bevel aan de overtreder
om activiteiten, werkzaamheden of het gebruik van zaken
te beëindigen;
- bestuursdwang, d.i. een feitelijke handeling (van diegene
die de bestuurlijke maatregel oplegt) om de milieuinbreuk
of het milieumisdrijf te beëindigen, de gevolgen
ervan geheel of gedeeltelijk ongedaan te maken of
herhaling ervan te voorkomen;
- een combinatie van bovenstaande maatregelen.
Het type maatregel moet in functie van het dossier zo
gekozen worden dat de terugkeer naar conformiteit zo
efficiënt en effectief mogelijk gebeurt.
Bestuurlijke maatregelen kunnen onder meer het volgende
inhouden:
- de stopzetting of uitvoering van werkzaamheden,
handelingen of activiteiten;
- het verbod op het gebruik van of de verzegeling van
gebouwen, installaties, machines, toestellen, transportmiddelen,
containers, terreinen en alles wat zich
daarin of daarop bevindt;
- de volledige of gedeeltelijke sluiting van een inrichting;
- het meenemen van daarvoor vatbare zaken, met inbegrip
van afvalstoffen, waarvan het bezit in strijd is met
de milieuwetgeving;
- het onmiddellijk vernietigen, op kosten van de overtreder,
van zaken die bederfelijk zijn of waarvan het bezit
verboden is.
Het besluit tot oplegging van bestuurlijke maatregelen
moet omwille van de rechtsbescherming van de overtreder,
een aantal minimumvermeldingen bevatten,
meer bepaald:
- een vermelding van de geschonden voorschriften;
- een overzicht van de vaststellingen inzake de mielieuinbreuk
of het milieumisdrijf;
- een omschrijving van de opgelegde bestuurlijke maatregel
en de uitvoeringstermijn ervan;
- de vermelding dat tegen het besluit houdende de
bestuurlijke maatregelen in beroep kan worden gegaan,
alsook een omschrijving van de procedure om in beroep
te gaan;
- de vermelding onder welke voorwaarden de bestuurlijke
maatregel wordt opgeheven bij een regularisatiebevel
en een stopzettingsbevel.
Op basis van de concrete omstandigheden en de aard
van de vastgestelde tekortkomingen zal de toezichthouder
kiezen voor een regularisatiebevel, een stopzettingbevel,
bestuursdwang of een combinatie van deze.
Het is evident dat zowel voor het regularisatiebevel als
voor het stopzettingbevel uitvoeringstermijnen gelden.
Deze termijnen moeten worden bepaald rekening houdend
met de tijd die redelijkerwijs nodig is om er uitvoering
aan te geven. Wanneer de omstandigheden het
echter vereisen, bijvoorbeeld bij een ernstige verontreiniging
van een oppervlaktewater, dan kunnen deze
termijnen uiterst kort zijn. Het bedrijfsleven dient zich
dit goed te realiseren en kan hierop anticiperen door
potentiële gebeurtenissen met een belangrijke milieuimpact
te inventariseren en door maatregelen vast te
leggen die vermelden hoe er dan moet gehandeld worden.
Tegen de bestuurlijke maatregel kan de overtreder
een niet opschortend beroep indienen bij de bevoegde
minister. De afdeling Milieuhandhaving, Milieuschade
en Crisisbeheer controleert of aan de ontvankelijkheidsvoorwaarden
is voldaan en verleent ook advies
aan de minister. De minister doet uitspraak binnen een
termijn van 90 dagen na ontvangst van het beroep. De
minister kan deze termijn éénmalig verlengen met 90
dagen. Indien niet tijdig een beslissing werd genomen,
vervallen de bestuurlijke maatregelen.
Bestuurlijke maatregelen kunnen onderwerp zijn van
een verzoek om oplegging door personen die rechtstreeks
nadeel ondervinden van een milieu-inbreuk of
een milieumisdrijf, personen die een belang hebben bij
de beteugeling ervan, en rechtspersonen bedoeld in de
wet betreffende het vorderingsrecht inzake de bescherming
van het leefmilieu. Er zijn vormvereisten gesteld
aan dit verzoek. De verzoekers moeten onder andere
vermelden welke gedragingen een milieu-inbreuk of
milieumisdrijf kunnen uitmaken. De verzoekers worden
zo spoedig mogelijk en binnen de voorziene termijn in
kennis gesteld van de beslissing over het al dan niet nemen
van bestuurlijke maatregelen en de redenen hier-
Organisatie -
15