Milieuhandhavingsrapport 2010 (5,1 MB) - Lne.be

16
toe. Tegen deze beslissing kan in beroep gegaan worden
bij de minister. De administratieve behandeling van
het beroep gebeurt ook door de afdeling Milieuhandhaving,
Milieuschade en Crisisbeheer. De minister doet
uitspraak binnen de 50 dagen na ontvangst van een
ontvankelijk beroep. Als de minister beslist dat er gevolg
moet worden gegeven aan het verzoek, dan wordt
het dossier teruggezonden aan de bevoegde persoon en
dan moet deze het opnieuw behandelen.
Wie bestuurlijke maatregelen neemt, is ook bevoegd
om ze op te heffen. Dat kan ambtshalve en gemotiveerd
gebeuren door diegene die de bestuurlijke maatregel
heeft getroffen of op gemotiveerd verzoek vanwege
diegene aan wie de maatregel is opgelegd. In dat laatste
geval moet de beslissing 45 dagen na kennisgeving
van het verzoek worden genomen. De beslissing vereist
een verslag van de toezichthouder met de vaststelling
dat de voorwaarden tot opheffing vervuld zijn. Gemotiveerde
en ambtshalve opheffing van bestuurlijke
maatregelen is eveneens mogelijk als door gewijzigde
omstandigheden de oplegging van nieuwe bestuurlijke
maatregelen vereist is.
Het besluit tot opheffing wordt binnen de 10 dagen ter
kennis gebracht aan de vermoedelijke overtreder.
Veiligheidsmaatregelen
Toezichthouders kunnen alle handelingen stellen of opleggen
die zij onder de gegeven omstandigheden nodig
achten wanneer zich een aanzienlijk risico voor mens
of leefmilieu voordoet. De veiligheidsmaatregelen zijn
erop gericht dat aanzienlijke risico uit te schakelen, tot
een aanvaardbaar niveau in te perken of te stabiliseren.
Welke veiligheidsmaatregelen genomen moeten worden,
moet in elke probleemsituatie afgewogen worden
in het licht van de concrete omstandigheden. Omdat
veiligheidsmaatregelen geen bestraffing beogen en
uitsluitend gericht zijn op probleemverhelping zal het
vrijwaren van het milieubelang sterk doorwegen bij
de belangenafweging. De maatregel moet in overeenstemming
met het proportionaliteitsbeginsel bijdragen
tot het doel, met name het vrijwaren van het milieubelang,
en onmisbaar zijn om dit doel te bereiken, m.a.w.
hetzelfde doel kan niet bereikt worden met minder vergaande
maatregelen.
Veiligheidsmaatregelen kunnen o.m. strekken tot
- de stopzetting of uitvoering van werkzaamheden,
handelingen of activiteiten, ogenblikkelijk of binnen
een bepaalde termijn;
- het verbod op het gebruik of de verzegeling van
gebouwen, installaties, machines, toestellen, trans-
- Milieuhandhavingsrapport 2010 van de afdeling Milieu-inspectie
portmiddelen, containers, terreinen en alles wat zich
daarin of daarop bevindt;
- de hele of gedeeltelijke sluiting van een inrichting;
- het meenemen, bewaren of verwijderen van daarvoor
vatbare zaken, met inbegrip van afvalstoffen en dieren;
- het niet-betreden of het verlaten van bepaalde gebieden,
terreinen, gebouwen of wegen.
-
Ook de burgemeester en de gouverneur kunnen veiligheidsmaatregelen
nemen. Zij kunnen dit ambtshalve
doen of op verzoek van een toezichthouder. De toezichthouders
zullen een appel doen op de burgemeester
of de gouverneur wanneer zij beter geplaatst zijn
om veiligheidsmaatregelen te treffen. De burgemeester
beschikt bijvoorbeeld over logistieke en personele
middelen (brandweerdiensten, technische diensten)
om bepaalde maatregelen uit te voeren of de controle
erop uit te voeren (politiediensten). De gouverneur kan
in een aantal gevallen gebruik maken van zijn bevoegdheden
in het kader van de rampenplanning om veiligheidsmaatregelen
uit te voeren of te laten uitvoeren.
Het treffen van een veiligheidsmaatregel is een administratieve
rechtshandeling en aldus onderworpen aan
de beginselen van behoorlijk bestuur. Dat impliceert
ondermeer dat de personen, verantwoordelijk voor het
aanzienlijke risico, gehoord moeten worden alvorens
de veiligheidsmaatregel wordt getroffen. Tijdens een
hoorzitting kan de toezichthouder toelichting geven
over de procedure tot oplegging, beroep en opheffing.
De personen, verantwoordelijk voor het aanzienlijke risico,
kunnen hun verweermiddelen meedelen. Bij hoogdringendheid
geldt de hoorplicht niet.
Veiligheidsmaatregelen worden schriftelijk opgelegd
aan personen die verantwoordelijk zijn voor het aanzienlijk
risico zoals aangeduid in het besluit houdende
de veiligheidsmaatregelen. Dit besluit omvat een duidelijke
omschrijving van de verplichtingen waaraan
moet worden voldaan, van het aanzienlijke risico dat
het nemen van veiligheidsmaatregelen noodzakelijk
maakt, van de veiligheidsmaatregelen die noodzakelijk
zijn en hun uitvoeringstermijn.
Als een ogenblikkelijk optreden vereist is, kunnen veiligheidmaatregelen
ook mondeling worden opgelegd. Als
veiligheidsmaatregelen mondeling worden opgelegd en
de personen, verantwoordelijk voor het aanzienlijke risico,
niet aanwezig zijn, dan wordt ter plaatse en op een
zichtbare plaats een schriftelijk bericht achtergelaten
en is er een schriftelijke bevestiging aan de verantwoordelijke
voor het aanzienlijke risico (binnen de vijf werkdagen
bij kennisgeving).