Milieuhandhavingsrapport 2010 (5,1 MB) - Lne.be

18
De werkgroepen vormen een horizontale structuur binnen
de afdeling. Zij moeten garant staan voor een gecoördineerde
en uniforme aanpak in het hele Vlaamse
Gewest. Eind 2010 waren er zeven werkgroepen actief:
- Afval (m.i.v. een Ketenteam, verantwoordelijk voor
controle op het ophalen en het vervoer van afvalstoffen);
- Bodem en Grondwater;
- Geïntegreerde Preventie en Bestrijding van Verontreiniging
(GPBV Industrie en GPBV Veeteelt);
- Geluid en Trillingen;
- Genetisch Gemodificeerde Organismen en pathogenen
(GGO’s);
- Lucht (m.i.v. Geur en Ozonafbrekende stoffen en
gefluoreerde broeikasgassen);
- Water.
Een werkgroep is samengesteld uit vertegenwoordigers
van elke buitendienst en het Hoofdbestuur. Deze
laatsten fungeren als gangmaker.
Intergrale kwaliteitszorg
De Vlaamse overheid streeft voortdurend naar
een zo goed mogelijke uitbouw van haar
dienstverlening. Dit veronderstelt een
organisatiecultuur waarin een permanente
zorg voor kwaliteit en
kwaliteitsverbetering centraal
staat.
Afhandeling van vaststellingen
Al bij het opstellen van de staalkaart
van de afdeling werd het
belangrijkste proces ‘Inspecteren en
maatregelen nemen’ in kaart gebracht
en voorzien van een eerste procedurehandboek.
In de loop van de voorbije jaren werden
bijkomende documenten aangemaakt, zowel voor
de strafrechtelijke als voor de administratiefrechtelijke
afhandeling van de vaststellingen.
Vóór het van kracht worden van het Handhavingsdecreet
bestond het kwaliteitshandboek van MI uit een handhavingsinstrumentarium
en 2 codes van goede praktijk. Het
handhavingsinstrumentarium gaf de algemene principes
van het optreden van MI aan en visualiseerde in diverse
stroomschema’s hoe er in elke fase van een dossier opgetreden
werd.
- Milieuhandhavingsrapport 2010 van de afdeling Milieu-inspectie
De Code van goede praktijk voor het proces-verbaal
beschreef in detail hoe een aanvankelijk of navolgend
proces-verbaal moest opgesteld worden en had als doel
te komen tot een kwaliteitsverbetering en een grotere
uniformiteit van de processen-verbaal van MI. De ‘Prioriteitennota
Vervolgingsbeleid Milieurecht in het Vlaamse
gewest’ die op 30 mei 2000 door de Commissie Vervolgingsbeleid
werd goedgekeurd en bekrachtigd door de
minister van Justitie en de Vlaamse minister van Leefmilieu,
werd hierin geïmplementeerd.
De Code van goede praktijk voor de administratiefrechtelijke
afhandeling legde de vorm en de inhoud vast van de
documenten die in de stroomschema’s van het handhavingsinstrumentarium
voorkwamen.
Door het van kracht worden van het Handhavingsdecreet
op 1 mei 2009 en zijn uitvoeringsbesluiten en latere wijzigingen
en de daarmee gepaard gaande verstrekkende
wijziging van het toezichts- en handhavingskader drong
zich een grondige herziening van voormeld handhavingsinstrumentarium
op.
Het resultaat van die revisie is het ontwerp milieuhandhavingsinstrumentarium
van MI, dat de drie
voormelde documenten vervangt. Het is
een leidraad voor de toezichthouders
van MI bij het toezicht en de bestuurlijke
en strafrechtelijke afhandeling.
Het wordt toegepast
door de toezichthouders sinds
1 juni 2010. Eerst wordt er een
testfase doorlopen en na de
voorziene evaluatie zullen nog
aanpassingen aangebracht
worden.
Het is een dynamisch document,
dat kan worden aangepast
aan nieuwe en gewijzigde regelgeving
en aan nieuwe inzichten bij de
toepassing ervan.
Hiernaast wordt kort de inhoud van het ontwerp
milieuhandhavingsinstrumentarium weergegeven: