Milieuhandhavingsrapport 2010 (5,1 MB) - Lne.be

30
van het nieuwe milieuhandhavingsdecreet en –besluit en
de coördinatie en evaluatie van mogelijke wijzigingen aan
de regelgeving.
Ook aan het nieuwe Materialendecreet en het aangepaste
Vlarea (Vlaams Materialenbesluit genoemd) verleende
MI de nodige medewerking en toetste de ontwerpteksten
inzake handhaafbaarheid en hanteerbaarheid.
Wat Vlarem betreft werden zoals de voorbije jaren de
ontwerpwijzigingen van de Vlaremwetgeving ter evaluatie
aan MI voorgelegd.
Tenslotte formuleerde MI vanuit haar ervaring als handhaver
opmerkingen op het voorontwerp van uitvoeringsbesluit
bij het Milieuschadedecreet. De uitvoering van het
Milieuschadedecreet wordt opgevolgd binnen de LNEwerkgroep
Milieuschade, waar MI deel van uitmaakt.
Samenwerking met lokale overheden
Het milieuhandhavingsdecreet en de daarbijhorende
uitvoeringsbesluiten wijzen het
toezicht op en de handhaving van de
milieuhygiënewetgeving bij klasse 2-
en 3-inrichtingen, niet-ingedeelde
inrichtingen en vrijevelddelicten
toe aan lokale overheden en
leggen voor deze opdracht een
minimum aantal toezichthouders
voor gemeenten, intergemeentelijke
verenigingen of
politiezones op. Indien nodig
kunnen deze toezichthouders
ook vaststellingen doen op basis
van zintuiglijke waarneming en
zaken laten onderzoeken bij klasse
1-inrichtingen.
De lokale toezichthouders moeten een bekwaamheidsbewijs
verkrijgen; dat bekwaamheidsbewijs
wordt hen uitgereikt nadat ze de opleiding milieutoezichthouder
hebben gevolgd en ze geslaagd zijn voor
de bijhorende bekwaamheidsproef.
Het milieuhandhavingsdecreet voorziet dat elke gemeente
beroep moet kunnen doen op minstens één toezichthouder
(uiterlijk één jaar na de inwerkingtreding van
het decreet) en dat grotere gemeenten (met meer dan
300 klasse 2-inrichtingen of met meer dan 30.000 inwoners
als het aantal inrichtingen onvoldoende gekend is)
minstens beroep moeten kunnen doen op twee toezichthouders
(uiterlijk twee jaar na de inwerkingtreding van
het decreet). De gemeente kan zich in dit kader op verschillende
manieren organiseren; zo kan een gemeente
hetzij één of meerdere toezichthouders aanstellen, hetzij
- Milieuhandhavingsrapport 2010 van de afdeling Milieu-inspectie
beroep doen op toezichthouders die zijn aangesteld binnen
een politiezone of een intergemeentelijke vereniging,
hetzij opteren voor een combinatie van de twee vorige
opties.
Ondertussen zijn de meeste Vlaamse gemeenten een
overeenkomst aangegaan met de Vlaamse overheid.
Deze Samenwerkingsovereenkomst 2008-2013 is een
vrijwillige overeenkomst die een gemeente afsluit met de
Vlaamse overheid op vlak van milieu, waarbij in ruil voor
het uitvoeren van een aantal acties financiële en inhoudelijke
ondersteuning wordt verkregen van de Vlaamse
overheid. Deze acties impliceren o.a. het instellen van
een centraal meldpunt voor milieuklachten, een systematisch
overleg tussen verschillende diensten die belast
zijn met de handhaving van milieuhinder en de behandeling
van klachten (in de eerste plaats overleg tussen de
milieudienst en de politiedienst en/of politiezone) en
zowel proactieve als reactieve controles uitvoeren op de
klasse 2- en 3-inrichtingen, niet-ingedeelde inrichtingen
en vrijevelddelicten.
In 2010 heeft de Vlaamse Regering
een addendum “handhaving” aan
de Samenwerkingsovereenkomst
2008-2013 goedgekeurd, ter inhoudelijke
en financiële ondersteuning
van de gemeenten bij
de uitvoering van hun opdracht
op dat vlak.
Een dergelijke overeenkomst
laat MI toe haar volle aandacht
te richten op klasse 1-inrichtingen.
In het bijzonder worden milieuklachten
die MI ontvangt over klasse 2- en
3-inrichtingen, niet-ingedeelde inrichtingen
en vrije veld delicten onmiddellijk naar de lokale
toezichthouder doorgestuurd; ook klachten over klasse
1-inrichtingen die bij MI niet gekend zijn, worden voor
vooronderzoek doorgestuurd naar de lokale toezichthouder.
Slechts bij uitzondering wanneer zware hinder
plaatsvindt (vb. als de gezondheid van omwonenden in
het gedrang kan komen, als er aanwijzingen zijn dat er
schadelijke stoffen in de voedselketen kunnen terechtkomen,
als er schade wordt toegebracht aan mens en/of
leefmilieu,…) én er kan aangetoond worden dat de lokale
toezichthouder in gebreke blijft in klasse 2- en 3-inrichtingen,
niet-ingedeelde inrichtingen of vrijevelddelicten,
zal MI optreden conform de behandeling van klachten
over klasse 1-bedrijven.
Deze wijze van behandelen van milieuklachten werd
vastgelegd in een interne onderrichting bedoeld voor alle