voorwoord - Inspectie Leefomgeving en Transport

De inspectie zet de komende jaren in op een vermindering van het aantal inspecties aan boord van
schepen, door het afsluiten van convenanten of door het maken van afspraken met schippers en
rederijen om voor het toezicht relevante informatie aan te leveren. Als informatie vrijwillig wordt
aangeleverd wordt steekproefsgewijs bezien of die informatie juist is; grote aantallen inspecties zijn bij
die schippers en bedrijven dan niet meer nodig.
Het doel is om in 2011 met 5 tot 10 bedrijven convenanten te hebben afgesloten.
In 2010 zijn de eerste ervaringen opgedaan met de handhaving van de nieuwe Binnenvaartwet. Essentie
van de verandering is dat de wet nu bestuursrechtelijk wordt gehandhaafd. In het overgangsjaar heeft de
politie geholpen met de bestuurlijke handhaving. Vanaf 2011 wordt de handhaving ter hand genomen
door de inspectie, Rijkswaterstaat de havenbedrijven en de noordelijke provincies. De inspectie werft
daarvoor geen extra personeel, maar zet daarvoor capaciteit in die vrij komt door de overdracht van de
vergunningverlenende taken aan de markt. De politiediensten nemen vanaf 2011 uitsluitend de strafrechtelijke
handhaving voor hun rekening.
Als gevolg van de overdracht van de certificerende taken aan klassenbureaus en particuliere instellingen
zal de inspectie (systeem)toezicht op deze organisaties uitoefenen.
In de binnenvaart treden de volgende grootste risico’s op:
instabiliteit (verkeerde stuwage)
Instabiliteit kan leiden tot kapseizen met ernstige gevolgen. Dit probleem doet zich voor in de volgende
deelmarkten:
• containervaart: de naleving van de regels ten aanzien van stabiliteit is in de containervaart is
onvoldoende. Uit eigen onderzoek uit 2008 blijkt een niet-nalevingspercentage van ruim 60%,
waarvan 35% aantoonbaar instabiel is. Oorzaken van dit risico zijn voornamelijk de onbekendheid van
de schippers met het maken van een goed stuwageplan en slechte informatie-uitwisseling tussen
schippers en het containerterminal met betrekking tot het gewicht van de containers;
• vervoer van personen (tijdens evenementen): een aandachtspunt vormt voor de inspectie mogelijke
instabiliteit bij het vervoer van grotere groepen personen, bijvoorbeeld tijdens evenementen.
actie:
• containervaart: het toezicht richt zich op verladers en op de uitvoering van contracten met vervoerders.
Daarnaast worden in 2011 20 containerterminals geïnspecteerd, waarbij met name wordt gelet op
stuwage en de stabiliteit;
• vervoer van personen: thema-acties op de relevante deelmarkten (o.m. veerponten, rondvaartboten)
met specifiek aandacht voor grote evenementen;
• bij inspecties, communicatie (voorlichting) en opleiding wordt nadrukkelijk gewezen op handleidingen
en programma’s om de stabiliteit te berekenen.
risicovol vaargedrag
Met regelmaat doen zich incidenten voor door risicovol vaargedrag. Deze incidenten zijn vooral aanvaringen
tussen schepen of aanvaringen met de infrastructuur. Belangrijke oorzaken zijn het met hoge
snelheid varen, het niet/gebrekkig voeren van verlichting en het varen zonder radar tijdens slecht weer.
Risico-onderschatting door schippers, vermoeidheid en gebrek aan kennis spelen hierbij een belangrijke
rol.
48 | Inspectie Verkeer en Waterstaat