voorwoord - Inspectie Leefomgeving en Transport

opsporing
Soms moet naleving met harde maatregelen worden afgedwongen door middel van bestuursrechtelijke
boetes, een last onder dwangsom, bestuursdwang, het intrekken van de vergunning of zelfs door
strafrechtelijke maatregelen. In het laatste geval wordt de handhaving overgedragen aan de politie en
het Openbaar Ministerie(OM).
ongevallenonderzoek
Ongevallenonderzoek is bij ernstige gevallen, soms geheel (luchtvaart), opgedragen aan de OvV (Onderzoeksraad
voor Veiligheid). In die gevallen levert de inspectie expertise en deskundigen. In de scheepvaart
en het railvervoer heeft de inspectie een eigen taak bij het onderzoeken van ongevallen. Op de weg
ligt de taak bij de politie. Ongevallenonderzoek kan aanleiding zijn om de dienstverlening te vergroten
en/of het toezicht te versterken. In ernstige gevallen van falen kan uit het onderzoek een toezichtsmaatregel
voortvloeien.
samenwerking
Binnen de vervoersdomeinen zijn meer toezichthouders en handhavingsorganisaties bevoegd. De
bevoegdheden zijn veelal niet dezelfde en het toezichtsgebied evenmin. Niettemin ervaren de bedrijven
in de sectoren vaak een grote toezichtslast. Samenwerking is daarom noodzakelijk, zowel om degenen
die hun verplichtingen correct nakomen niet onnodig lastig te vallen als om degenen die het niet zo nauw
nemen met hun verplichtingen door middel van gezamenlijk optreden tot naleving te brengen.
de maatregelen
De Inspectie Verkeer en Waterstaat bestaat in die hoedanigheid pas sinds 2001. Daarvoor waren de
Rijksverkeersinspectie, de Scheepvaartinspectie en de Rijksluchtvaartdienst aparte inspectiediensten.
Na 2001 zijn haar taken uitgebreid met het toezicht op taxi’s, het railvervoer (in een enkel geval ook
lokaal vervoer) en het waterbeheer.
De bevoegdheden om toezicht uit te oefenen en om maatregelen te nemen, zijn tegen die achtergrond
binnen de inspectie niet uniform: zij verschillen per domein.
Steeds meer vervoersbedrijven werken met meer vervoersmodaliteiten. De inspectie wil deze bedrijven
wel zo uniform mogelijk behandelen. In samenwerking met de beleidsdirectoraten van het ministerie van
Verkeer en Waterstaat wordt gewerkt naar een situatie waarin de te nemen maatregelen bij niet-naleving
meer worden geüniformeerd, met name waar het bestuursrechtelijke sancties betreft.
Bij een goede naleving kan de inspectie volstaan met:
• horizontaal toezicht (het sluiten van handhavingsconvenanten)
• systeemtoezicht (het uitvoeren van audits)
• reality-checks (object- en productinspecties)
Grosso modo kan de inspectie bij niet-naleving de volgende maatregelen treffen:
• aanbevelingen doen
• waarschuwen
• opleggen bestuurlijke sancties als boete en last onder dwangsom
• bestuursdwang, waaronder het intrekken van vergunningen
• openbaarmaking
Strafrechtelijke sancties zijn voorbehouden aan de politie en het Openbaar Ministerie.
Meerjarenplan 2011-2015 | 7