voorwoord - Inspectie Leefomgeving en Transport

De aantallen inspecties bij rail en wegvervoer zijn exclusief de inzet in het kader van assistentieverlening externen
(oa KLPD, Douane) en repressieve bedrijfsonderzoeken.
De aantallen inspecties bij scheepvaart zijn exclusief de inspecties in het kader van het systeemtoezicht tankvaart
binnenwateren.
*** De aantallen inspecties bij luchtvaart zijn inclusief de meldingen vanuit de regeling “ meldings- en informatieplicht
vervoer gevaarlijke stoffen door de lucht”. In 2010 betreft dit ongeveer 1200, dit aantal varieert per jaar.
Het vervoer van gevaarlijke stoffen is strikt gereguleerd om de risico’s die het met zich draagt zoveel
mogelijk te beperken. Risico’s, zoals dat van lekkage, brand, en explosie, zijn nooit helemaal uit te
sluiten, maar in Nederland hebben zich al decennia lang geen dodelijke ongelukken door toedoen van
vervoerde gevaarlijke stoffen voorgedaan. Door toezicht op de naleving van de veiligheidsvoorschriften
draagt de inspectie eraan bij om de veiligheid op een hoog niveau te houden.
Bij het vervoer van gevaarlijke stoffen zijn de risico’s:
• verpakking: onjuiste/niet deugdelijke verpakking (waaronder tanks, tankcontainers, tankschepen)
• stuwage: het niet (juist) vastzetten van lading in containers, trailers, vrachtvliegtuigen en op
vrachtwagens en spoorwagons
• segregatie: verkeerde segregatie, bijvoorbeeld stoffen samen laden die niet in één container mogen
• etikettering: het ontbreken of niet zichtbaar zijn van gevaarlijke stoffenetikettering en kenmerking
tijdens vervoer, laden en lossen
• uitrusting: geen of onvoldoende veiligheidsvoorzieningen voor chauffeurs en bemanning
• routering: het vervoeren langs niet toegestane routes
• het overslaan
Daarnaast zijn in de totale transportketen van gevaarlijke stoffen de risico’s het grootst bij de knooppunten
van de vervoersmodaliteiten. De bovengenoemde risico’s komen namelijk juist op deze knooppunten
samen. De inspectie concentreert haar inzet in toenemende mate op deze knooppunten.
Toenemende risico’s zijn ondermeer:
• het door de Adviesraad Gevaarlijke Stoffen (AGS) in 2009 gerapporteerde tekort aan kennis, capaciteit
en onderzoek op het gebied van gevaarlijke stoffen bij overheid, kennisinstituten en bedrijfsleven.
De aanstaande pensioneringsgolf en lage instroom van studenten op dit vakgebied zijn daaraan debet.
actie:
De inspectie werkt actief aan kennismanagement om bestaande kennis te behouden en over te dragen
en uit te breiden.
• de toename van de productie en het vervoer van gevaarlijke stoffen en het ontstaan van complexere
en soms nieuwe ketens (LNG, biobrandstoffen, waterstof) geven een toename van de risico’s, zeker in
combinatie met de toenemende bebouwing rond (spoor)wegen.
actie:
De inspectie volgt deze ontwikkelingen nauwlettend. De keuze voor een multimodale en ketengerichte
benadering van het toezicht past hierbij.
Op de overslagpunten tussen de diverse vervoersmodaliteiten in de totale vervoersketen van gevaarlijke
stoffen komen de verschillende risicofactoren samen. Op deze ‘knooppunten’ wil de inspectie dan ook
het toezicht intensiveren om het effect ervan te optimaliseren. De groei van het aantal multimodale
inspecties komt daaruit voort. Dit levert vooral op de modaliteiten rail en wegvervoer een verschuiving
op van domeinspecifieke naar multimodale inzet. In totaal zijn 13 multimodale inspectieactiviteiten
voorzien.
Meerjarenplan 2011-2015 | 83