voorwoord - Inspectie Leefomgeving en Transport

de opdracht
Bij de totstandkoming van wet- en regelgeving beoogt de wetgever een door haar gewenst niveau van
vervoers- en waterveiligheid te bewerkstelligen. Daarbij worden de rechtsbeginselen van rechtvaardigheid,
rechtszekerheid en rechtsgelijkheid gehanteerd, met een oog voor de nalevingseisen die van de
ondertoezichtstaanden worden gevraagd (administratieve lasten).
De mate van rechtvaardigheid ligt in de wet- en regelgeving zelf besloten.
Rechtszekerheid vraagt van de inspectie handelen waarbij snelheid en duidelijkheid over haar standpunten
en beleidsregels voorop staan. De ondertoezichtstaande moet weten waar hij aan toe is.
Rechtsgelijkheid vereist dat de inspectie zich sterk maakt voor eenheid in haar optreden: gelijke gevallen
worden gelijk behandeld.
Het rechtmatigheidsvereiste houdt in dat de inspectie handelt in overeenstemming met het geschreven
en ongeschreven recht. Wet- en regelgeving, jurisprudentie en beleidsregels worden eenduidig en juist
toegepast conform bedoeling en strekking.
Bij nieuwe wet- en regelgeving voert de inspectie vooraf uitvoerings- en handhaafbaarheidstoetsen uit.
De belangrijkste toetsingscriteria zijn daarbij de begrijpelijkheid en uitvoerbaarheid voor de ondertoezichtstaanden,
fraudebestendigheid, de controleerbaarheid, de administratieve lasten voor de bedrijven
en organisaties, de kosten van de uitvoering en de snelheid waarmee de nieuwe wet- en regelgeving kan
worden geïmplementeerd.
Respect voor burgers, bedrijven, organisaties en overheidsinstanties is voor iedere overheidsorganisatie
leidend in het optreden. Voor de inspectie richt die opdracht zich op passagiers en ondertoezichtstaanden
in het vervoers- en waterdomein. In een democratische rechtsstaat is de burgerlijke vrijheid een
groot goed, waarbij terughoudendheid van de overheid passend is. Dat uitgangspunt mag er niet toe
leiden dat de normstelling door de overheid verwaarloosd wordt. De verantwoordelijkheid van de
ondertoezichtstaanden om de democratisch tot stand gekomen wet- en regelgeving uit eigen beweging
na te komen, is leidend. Maar waar de inspectie tekortkomingen en overtredingen constateert, zal zij de
grenzen van toelaatbaarheid zonder aanzien des persoon markeren.
Het rechtsgevoel in de samenleving vereist een adequate rechtsbescherming. Het is de opdracht van de
inspectie om de rechten en plichten van passagiers en ondertoezichtstaanden te waarborgen door
transparante voorlichting en informatievoorziening. Ook trekt zij zich het houden aan termijnen
(vergunningen, klachten, bezwaarschriften e.d) aan, alsmede het motiveren van beslissingen. De
inspectie heeft daarbij de plicht om onafhankelijk en deskundig te oordelen, belangenverstrengeling te
vermijden, voorbeeldgedrag te tonen en zich publiek te verantwoorden.
De Inspectie Verkeer en Waterstaat onderhoudt en versterkt de bereidheid tot naleving van
verplichtingen vanuit een rechtskader waarbij rechtszekerheid, rechtsgelijkheid en rechtmatigheid
voor haar leidende beginselen zijn. Een dienstverlenende attitude en respect voor
ondertoezichtstaanden en passagiers zijn bepalend voor haar optreden.
- de opdracht -
Meerjarenplan 2011-2015 | 5