Leerplan in ontwikkeling (PDF) - Slo

24
De kernvraag in het debat is hoe de kwalificatie- en socialisatiefunctie van het onderwijs
het best ingericht kan worden, gelet op het belang van kansengelijkheid, talentontwikkeling,
overdracht van cultureel erfgoed en maatschappelijke participatie. Ook de wens
tot versterking van de economische (concurrentie)positie van landen door investering
in competentie- en kennisontwikkeling is vaak inzet van debat, evenals de bijdrage van
onderwijs aan allerhande maatschappelijke problemen. Dit debat beperkt zich vaak niet tot
de sector onderwijs alleen, maar wordt gevoerd door soms concurrerende en tegenstrijdige
aanspraakmakers en opinieleiders in verschillende sectoren en lagen van de samenleving.
2.1.2 Leerplanbeleid door de overheid
In deze woelige context moeten overheden keuzen maken die de inhoudelijke kwaliteit
en maatschappelijke relevantie van het onderwijs duurzaam waarborgen. Dit keuzeproces
laat zich ook beïnvloeden door internationale ontwikkelingen en kaders zoals afspraken
omtrent het Europese Referentiekader voor vreemde talenonderwijs of de Bachelor-
Masterstructuur in het hoger onderwijs. Bij het wegen en bepalen van de kern van het
leerplan wordt op verschillende manieren gezocht naar legitimering en validering van
gemaakte of te maken keuzen. Deskundigen en belanghebbenden van velerlei aard kunnen
daarbij een rol spelen. Er is op dit vlak echter tot op heden nog weinig sprake van een breed
toegepaste systematiek (zie paragraaf 2.1.4).
Bij de rechtvaardiging van leerplankeuzes spelen allereerst argumenten betreffende de
relevantie en wenselijkheid van de doelen en inhouden. In dit debat ligt een brede participatie
van betrokkenen uit de samenleving voor de hand. Echter, zodra het gaat om de
uitvoerbaarheid van de wensen, hebben scholen en leraren het primaat in de discussie.
Vragen die dan spelen zijn:
• competenties van de leerlingen:
kunnen leerlingen het?
• competenties van de uitvoerders:
kunnen leraren het?
• draagvlak voor innovaties:
willen scholen en leraren het?
• onderwijstijd:
is het uitvoerbaar en in te passen in de beschikbare tijd?
• onderwijsarrangementen:
is er een adequate didactiek voorhanden en zijn er beschikbare leermiddelen?