Leidraad reguleringsmanagement - Bestuurszaken

1. Regelgevingsproces
Reguleringsmanagement omvat een aantal aspecten die in het huidige regelgevingsproces
onvoldoende of niet aanwezig zijn. Bovendien blijken de andere bouwstenen nauw samen te hangen
met het regelgevingsproces. Daarom is een “optimaal regelgevingsproces” een belangrijke
bouwsteen van een integraal reguleringsmanagement. We leggen vooral de nadruk op het
voortraject (initiatiefase, conceptfase en ontwerpfase) en het nazorgtraject van het
regelgevingsproces. Het zijn vooral deze fasen die zich binnen de beleidsdomeinen afspelen.
Bovendien ligt het verloop van de goedkeurings- en implementatiefase in grote mate vast.
2. Organisatie
Met de organisatie wordt de structuur bedoeld die nodig is opdat het reguleringsmanagement
structureel en procesmatig wordt verankerd binnen de Vlaamse overheid en de beleidsdomeinen in
het bijzonder. We beantwoorden ondermeer de volgende vragen:
• Hoe wordt het reguleringsmanagement binnen elk beleidsdomein georganiseerd
• Hoe wordt voorzien in de taakverdeling tussen departementen en agentschappen
• Welke afstemmingsmechanismen dienen te worden voorzien
• Wie heeft welke taken en bevoegdheden
• Over welke bekwaamheden dienen de personen betrokken bij reguleringsmanagement te
beschikken
3. Aansturing
De verankering binnen de Vlaamse overheid impliceert eveneens een gepaste aansturing van
éénieder die betrokken is bij de implementatie van een integraal reguleringsmanagement. We
formuleren voorstellen voor mogelijke instrumenten en werkwijzen gericht op deze aansturing.
Daarbij wordt vertrokken van een aantal uitgangspunten en principes om te komen tot concrete
aanbevelingen voor het realiseren van deze aansturing op het niveau van de beleidsdomeinen met
een functionele ondersteuning vanuit de Kenniscel Wetsmatiging.
4. Monitoring
De projecten en acties inzake reguleringsmanagement worden best, net zoals elk ander beleid,
nauwkeurig opgevolgd. Door een grondige monitoring kunnen de projecten en acties bijgestuurd
worden en de resultaten achteraf geëvalueerd. We stellen een set voor van generieke indicatoren
voor de opvolging van de regelgevingsactiviteiten binnen de beleidsdomeinen.
5. Instrumenten
Om de implementatie van het reguleringsmanagement te verzekeren, zijn er begeleidende
instrumenten ontwikkeld die de uitvoerders van het reguleringsmanagement ondersteunen bij hun
taken. Het betreft hier instrumenten zowel voor het opmaken van nieuwe regelgeving als voor het
beheer en de optimalisatie van bestaande regelgeving. Hierbij is het belangrijk dat het juiste
instrument wordt ingezet op het juiste ogenblik in het regelgevingsproces. De bestaande
instrumenten worden kort beschreven en we geven ook een aantal suggesties met betrekking tot
de toepassing van de instrumenten.
27.