Leidraad reguleringsmanagement - Bestuurszaken

Goedkeuring
Aandachtspunten
• De goedkeuring van de output gebeurt door de minister, in principe na bespreking op de
beleidsraad.
• Bij de goedkeuring wordt op de beleidsraad eveneens de relatieve prioriteit nagegaan in
functie van de regelgevingsagenda op het niveau van het beleidsdomein.
• Na goedkeuring wordt het initiatief bijgeschreven in een regelgevingsagenda van het
beleidsdomein.
• De behandeling en opvolging van deze voorstellen van beleidsinitiatieven behoort in
principe tot de beleidsvoorbereiding en in eerste instantie niet tot de activiteiten en
verantwoordelijkheden van de ‘regelgevingsdeskundigen’ van het beleidsdomein, al dan
niet samengebracht in een gespecialiseerde ‘functie/cel reguleringsmanagement’ binnen het
beleidsdomein. Het is immers pas na de beslissing om er al dan niet mee verder te gaan
dat de optie genomen wordt tot ‘regelgeving’.
• Geen te strakke formalisering van de initiatiefase. Toch vinden wij het wenselijk om
volgende aspecten structureel vast te leggen binnen elk beleidsdomein:
• Uitwerking van een gestructureerd beleidsvoorstel met een minimaal te onderzoeken
aantal aspecten (cfr. supra).
• De goedkeuring ervan te laten verlopen via de beleidsraad.
• Het hanteren van een regelgevingsagenda door elk beleidsdomein en die toegankelijk
maken voor de andere beleidsdomeinen.
• Aangezien het hier om beleidsvoorstellen gaat, adviseren wij om de uitwerking van het
idee te laten begeleiden vanuit een beleidsondersteunende deelentiteit van het
departement. De inhoudelijke uitwerking gebeurt evenwel door de direct betrokken
inhoudelijke entiteit(en).
• Wanneer het beleidsdomeinoverschrijdende problemen betreft kan vanaf het begin
overleg gepleegd worden met de andere betrokken beleidsdomein(en). Hiervoor zijn de
in de context van BBB voorziene beleidsondersteunende deelentiteiten de geschikte
contactpunten. In elk geval dient bij de goedkeuring van het voorstel duidelijk aangegeven
te worden wanneer er belangrijke tussenkomsten vereist zijn van andere beleidsdomeinen.
• De zorg voor een beperking van de administratieve lasten (ALV) alsook voor de juridischtechnische
vereenvoudiging (JTV) staan steeds voorop.
3.4.2 Conceptfase
Wat
Opstart
• Het uitwerken van een concept voor het in een latere fase uitschrijven van een nieuwe
regelgeving. Dit concept vertrekt van de probleemanalyse om te komen tot concrete
specificaties waaraan de op te maken regelgeving dient te voldoen.
• Hierbij kan naar analogie gedacht worden aan het Europees concept ‘witboek’. De
invulling ervan is flexibel. Daar waar voor belangrijke decreten en besluiten een diepgaand
uitgewerkt voorstel zeer nuttig kan zijn, is het voor kleinere decreten en besluiten
aangewezen om dit op een eenvoudiger manier te doen.
• Het startsein wordt gegeven na de goedkeuring van het beleidsvoorstel door de minister
en in functie van de weerhouden prioriteit in de regelgevingsagenda van het
beleidsdomein.
38.