Leidraad reguleringsmanagement - Bestuurszaken

• een analyse van het mogelijke impact voor andere beleidsdomeinen of voor andere
bestuursniveaus,
• een eerste ruwe inschatting van de administratieve lasten (ALV),
• een uittekening van de eventueel vereiste administratieve processen en de
consequenties voor de betrokken overheidsadministraties wat betreft organisatie,
middelen en personeelsbehoeften.
• het concept in verband met de voorziene ICT-applicaties (e-government)
• het onderzoek van specifieke aandachtspunten zoals daar zijn:
*de uitvoerbaarheid,
*de handhaafbaarheid,
*de administratieve verantwoordelijkheid,
*de overeenstemming met andere wetgeving (vb wet op privacy),
*de conformiteit met de Europese regelgeving,
*….
• de conclusies van vooraf ingewonnen informele adviezen.
Output
Goedkeuring
Aandachtspunten
• Een conceptnota (met bijlagen) bevattende minimaal de elementen die hiervoor zijn
weergegeven.
• Een projectplan voor de verdere fasen.
• De goedkeuring van de conceptnota gebeurt door de minister, in principe na bespreking
op de beleidsraad.
• Na goedkeuring wordt de regelgevingsagenda van het beleidsdomein bijgewerkt met de
conceptnota.
• De langere doorlooptijd door de opmaak van een conceptnota zal ruimschoots worden
teruggewonnen tijdens de eigenlijke ontwerpfase. Ook de goedkeuringsfase zal er vlotter
en sneller kunnen door verlopen. Maar vooral zal men er substantieel betere regelgeving
door kunnen realiseren!
• Van belang is ook dat men door deze werkwijze een betere en realistischer inschatting
van implementatie-inspanningen en kosten zal kunnen maken (zowel voor de
maatschappelijke actoren als voor de overheidsadministratie).
• Ook de toepasbaarheid en handhaafbaarheid worden vooraf reeds grotendeels verzekerd.
• De regelgeving moet zo eenvoudig mogelijk zijn en in de mate van het mogelijke
georiënteerd naar de te bereiken doelstellingen/resultaten door de betrokken
maatschappelijke actoren i.p.v. het opleggen van uitvoeringswerkwijzen en/of vooraf
bepaalde instrumenten. Hiervoor is overleg met de doelgroep van het grootste belang.
• Bij het uitwerken van belangrijke conceptnota’s zal voorzien worden in een regelmatig
overleg met het kabinet van de minister.
• Voor belangrijke regelgevingsprojecten kan de analyse (en dus de uitwerking van de
conceptnota) gradueel gebeuren van algemene krijtlijnen naar een steeds verder in detail
gaande uitwerking. Tussentijds kan daar waar nodig teruggekoppeld worden naar het
kabinet en/of goedkeuring gevraagd worden in verband met de voorgestelde opties.
• Bij de uitwerking van de conceptnota is het tevens aangewezen om gelijktijdig na te gaan
welke ICT-ondersteuning mogelijk of nodig is bij de implementatie van de voorziene
regelgeving. Het is derhalve aan te bevelen om de functionele specificaties voor de op te
zetten ICT-applicaties parallel uit te werken met de uitwerking van de conceptnota.
• Het is aan te bevelen dat tijdens deze fase overleg gepleegd wordt met:
• de doelgroepen waarop de regelgeving betrekking zal hebben,
• de Strategische adviesraad van het beleidsdomein.
40.