Leidraad reguleringsmanagement - Bestuurszaken

Wie
Hoe
• De inhoudelijke uitwerking van de conceptnota gebeurt door de ambtenaren die
inhoudelijk direct bij het probleem zijn betrokken.
• Er wordt een projectteam samengesteld met minstens een projectleider en één
medewerker vanuit het departement vanuit de functie/cel die gelast is met de opvolging
en coördinatie van het reguleringsmanagement op niveau van het beleidsdomein (zie
hoofdstuk 4). De rol van deze projectmedewerker bestaat in essentie uit de
methodologische ondersteuning van het proces. Tevens zal hij waken over de juridischtechnische
aspecten die reeds van belang kunnen zijn bij de uitwerking van het concept.
• Daar waar voor de initiatiefase deze coördinerende en begeleidende rol voorzien wordt
bij de deelentiteiten beleidsvoorbereiding (-planning), wordt voorgesteld om vanaf de
beslissing tot het uitwerken van een nieuwe regelgeving deze rol te laten opnemen door
een gespecialiseerd medewerker inzake reguleringsmanagement. Het creëren van een
afzonderlijke, gespecialiseerde functie ‘reguleringsmanagement’ laat toe dat deze zich
concentreert op de intrinsieke kwaliteit, met inbegrip van een specifieke aandacht voor de
maatschappelijke impact en voor mogelijke neveneffecten ervan en dit deels los van een
mogelijks éénzijdig (functioneel) gerichte beleidsdoelstelling.
• Opzetten van een projectstructuur. Voor belangrijke projecten adviseren wij om
voorafgaandelijk het voorgestelde projectteam een korte opleiding te geven inzake
projectwerking.
• Opmaak van een projectplan dat voortbouwt op het projectplan uit de initiatiefase. Dit
projectplan zal ingaan op volgende zaken:
• de herneming (eventueel verbijzonderd of verder uitgewerkt) van de probleemstelling,
• de projectafbakening (scope); wat wel, wat niet,
• de vooropgestelde doelstellingen,
• de voorziene projectstructuren, opvolgings- en rapporteringsmodaliteiten (wanneer
meerdere beleidsdomeinen betrokken zijn bij de voorgenomen regelgeving, dan zal dit
uiteraard tot uiting komen in de op te zetten projectstructuren),
• de betrokken doelgroepen; belanghebbenden; betrokken overheidsadministraties,
• de betrokken projectmedewerkers,
• de verschillende deelfasen/deeltaken van het project met opgave van de verantwoordelijke
voor de uitvoering van de deeltaak en de aanduiding van de tijdsplanning.
• de vermelding van specifieke aandachtspunten; kritische voorwaarden; belangrijke
afstemmingen die vereist zijn met andere lopende initiatieven.
• Uitwerken van een conceptnota die voortbouwt op het gestructureerd beleidsvoorstel,
uitgewerkt tijdens de initiatiefase. De conceptfase moet onder andere volgende elementen
bevatten:
• de probleemstelling,
• de afbakening (scope),
• de vooropgestelde doelstellingen,
• de gevolgen voor de betrokken doelgroepen; belanghebbenden; betrokken
overheidsadministraties,
• de onderzochte alternatieven en de argumentatie waarom regelgeving noodzakelijk is,
en zo ja waarom dan voor één of andere vorm (decreet, besluit) werd geopteerd,
• de resultaten van het overleg met en/of de bevraging van de betrokken
maatschappelijke actoren,
• de uitwerking van de functionele specificaties waaraan de regelgeving zal dienen te voldoen;
welke instrumenten men wenst in te zetten en hoe men dit procesmatig voorziet,
• een analyse van het maatschappelijk impact vanuit alle relevante invalshoeken van de
voorgenomen regelgeving,
39.