Ontwerp inrichtingsplan Groene fietslink Brugge - Vlaamse ...

Gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB)
Bij het tot stand komen van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid in 1958 was een grote
zorg het voorzien in Europa van voldoende voedsel voor de bevolking. De belangrijkste
doelstellingen waren dan ook:
- het veiligstellen van de voedselvoorziening;
- het verzekeren van redelijke prijzen voor de consument;
- het verzekeren van een redelijke levensstandaard voor de landbouwbevolking;
- het stabiliseren van de markten.
De marktverordeningen waren het instrument bij uitstek. Door deze marktverordeningen
kregen de landbouwers een gegarandeerde prijs voor hun producten, die hoger was dan de
prijs op de wereldmarkt. Indien de prijzen in de Gemeenschap beneden een bepaald niveau
daalden, kenden de marktverordeningen verschillende instrumenten om in te grijpen in de
markt en het marktevenwicht te herstellen. Om de landbouwers tegen de invoer van
goedkope producten te beschermen, werden invoerheffingen ingesteld.
Dit Europees landbouwbeleid heeft snel resultaat geboekt. Het succes was zo groot, dat het
beleid moest worden aangepast om de productie in een aantal sectoren in de hand te
houden. Het werd in de jaren '70 en '80 pijnlijk duidelijk dat het beleid niet was afgestemd op
een situatie waarin de toenmalige EEG voor belangrijke landbouwproducten netto-exporteur
werd. De zogenaamde boter-, graan- en rundvleesbergen ontstonden, evenals stijgende
budgetuitgaven en conflicten met handelspartners met dezelfde overschotten.
Om het aanbod te beperken, heeft de Europese Commissie in eerste instantie kwantitatieve
beperkingen ingesteld. Dit beleid heeft met succes gewerkt in bijvoorbeeld de zuivelsector
door de invoering in 1984 van het melkquotumsysteem.
Vanwege de oplopende handelsconflicten werd de internationale druk echter steeds groter
om het GLB verder te hervormen. Het was dan ook niet verwonderlijk dat, mede onder druk
van de GATTonderhandelingen in de Uruguay-ronde, het GLB begin jaren '90 een
ingrijpende hervorming onderging. De naam van de Ierse landbouwcommissaris Mac Sharry
is er blijvend aan verbonden. In het kader van de GATT werd immers afgesproken dat het
gebruik van exportrestituties en interne steun moest worden verminderd en dat de
invoertarieven zouden worden verlaagd. De hervorming van 1992 koos voor een nieuwe
aanpak van het GLB om te kunnen voldoen aan deze afspraken. Deze aanpak was
gebaseerd op twee elementen, namelijk het verlagen van de garantieprijzen enerzijds en
anderzijds een compensatie voor deze prijsverlagingen in de vorm van directe
inkomenssteun. Het belangrijkste doel bestond erin de interne EU-prijzen geleidelijk richting
het niveau van de wereldmarkt te brengen. De rechtstreekse steun werd per hectare betaald
en in de veeteeltsector per dier. Tevens werden in die periode de eerste
landbouwmilieumaatregelen van kracht.
Een nieuwe belangrijke stap in dit proces was Agenda 2000. Agenda 2000 moest het GLB
voorbereiden op de uitbreiding van de EU en de doelstellingen van het GLB vernieuwen.
Deze vernieuwde doelstellingen waren:
- het zorgen voor een stabilisatie van de inkomens in de landbouw;
- het vergroten van de marktgerichtheid en het concurrentievermogen van de Europese
landbouw;
- het verbeteren van de veiligheid en kwaliteit van levensmiddelen;
- het integreren van milieu- en natuurbescherming in het landbouwbeleid;
- het vergroten van de levensvatbaarheid van de plattelandsgebieden;
- het vereenvoudigen van het beleid en het versterken van de decentralisatie naar de
lidstaten.
Groene fietsgordel Brugge
inrichtingsplan
38