Ontwerp inrichtingsplan Groene fietslink Brugge - Vlaamse ...

1) Inleiding: aanpassing decreet mbt plan-MER.
Op 27 april keurde het Vlaams parlement het decreet houdende wijziging van Titel IV
Milieueffect- en veiligheidsrapportage van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene
bepalingen inzake milieubeleid (D.A.B.M.) en van artikel 36ter van het decreet van 21
oktober 1997 betreffende het natuurbehoud goed.
Het decreet heeft tot doel de omzetting van Richtlijn 2001/42/EG van het Europees
Parlement en de Raad van 27 juni 2001 "betreffende de beoordeling van de gevolgen voor
het milieu van bepaalde plannen en programma's". Het regelt met andere woorden de plan-
MER-plicht voor Vlaanderen.
Het decreet werd op 20 juni 2007 in het Belgisch staatsblad gepubliceerd en treedt in
werking op 1 december 2007 volgens beslissing van de Vlaamse Regering.
2) Plan-MER-plicht: deductief systeem in 3 fasen/filters.
Het decreet sluit veel nauwer aan bij de Europese Richtlijn en stapt af van de mogelijkheid
om een lijst van plannen en programma's op te stellen zoals dat in het huidige decreet wel
voorzien is. Het voordeel daarbij is dat men veel flexibeler te werk kan gaan en de lijsten niet
moet aanpassen andere veranderende wetgeving. In plaats van te werken met lijsten komt
er een deductief systeem waarin het toepassingsgebied in drie fasen (of filters) wordt
afgebakend.
Fase 1, DEFINITIE: in de eerste plaats moet worden nagegaan of het voorgenomen plan of
programma valt onder de definitie van plan of programma zoals geformuleerd in het
decreet. Het "plan of programma" moet hierbij tegelijk aan drie voorwaarden voldoen.
1. het moet gaan om een plan of programma dat door een administratieve overheid
op regionaal, provinciaal of lokaal niveau is opgesteld;
2. het plan of programma moet via een wetgevingsprocedure door het parlement of
de regering worden vastgesteld of door een instantie worden opgesteld en/of
vastgesteld;
3. decretale of bestuursrechtelijke bepalingen moeten voorschrijven dat een plan of
programma moet worden opgesteld en/of vastgesteld.
Dit betekent dat masterplannen, strategische plannen, maatregelenprogramma's, enz., in
beginsel niet onderworpen zijn aan de plan-MER-plicht, omdat deze plannen of programma's
niet voldoen aan de cumulatieve voorwaarden van de definitie van plan of programma. Zelfs
als er in de regelgeving staat dat “een plan opgemaakt kan worden” gaat hier niet om een
verplichting.
Fase 2, TOEPASSINGGEBIED: eens het voorgenomen plan of programma onder de
definitie van plan of programma valt, moet worden nagegaan of het betrokken plan of
programma onder het toepassingsgebied van het ontwerp van decreet valt. Dit betekent
echter nog niet dat voor alle plannen en programma's waarop dit ontwerp van decreet van
toepassing is, een plan-MER-plicht geldt.
Het toepassingsgebied wordt in twee onderdelen opgesplitst:
1°, plannen en programma's die een “kader vormen voor de toekenning van een vergunning
voor een project”. Onder “project” verstaat men de activiteiten opgesomd in de bijlage I en II
van het DABM, m.a.w. de project MER en screeningsplichtige activiteiten. Daarbij worden
beleidsvoornemens, beleids- en structuurplannen niet geviseerd, aangezien deze plannen
gericht zijn tot de overheid en geen rechtstreeks kader vormen voor de toekenning van een
Groene fietsgordel Brugge
inrichtingsplan
46