Vragen en Antwoorden - weblex.irisnet.be - Région de Bruxelles ...

3010
Questions et Réponses – Conseil de la Région de Bruxelles-Capitale – 15 avril 2003 (n° 39)
Vragen en Antwoorden – Brusselse Hoofdstedelijke Raad – 15 april 2003 (nr. 39)
Le ministre peut-il me faire connaître la teneur de cet avenant ?
Réponse : En réponse à la question de l'honorable membre, qui
souhaite connaître la teneur de l'avenant n° 2 au contrat de concession,
je puis lui communiquer les éléments suivants.
Cet avenant n° 2 est lié au financement de la station. Pour
rappel, la construction de celle-ci est entièrement préfinancée par
la société ad hoc AQUIRIS, qui ne recevra la première annuité
qu'après une année entière d'exploitation de la station (c'est-à-dire
en 2007). Pour rappel également, le montant à financer dans la
présente concession s'élève à quelque 280 millions d'euros. Par
conséquent, et comme pour tout contrat de type BOOT comme en
l'espèce, la conclusion du ou des contrats de financement constitue,
après l'attribution du contrat, une étape primordiale pour la
réalisation de la concession; actuellement AQUIRIS va procéder à
la mise en concurrence de différentes banques.
A cette fin, le concessionnaire procède à un réexamen du
contrat de concession en vue de le présenter aux différentes
banques contactées. Je rappelle que le contrat de concession est
formé du cahier spécial des charges et de l'offre.
Ce réexamen du contrat de concession préalable au « closing
financier » s'inscrit donc très normalement dans les processus
d'exécution d'un contrat de type BOOT et c'est dans ce contexte
qu'a été discuté et conclu l'avenant n° 2 à la concession de travaux
publics de la station d'épuration de Bruxelles-Nord.
Le contenu de cet avenant couvre principalement les aspects
suivants :
– l'insertion de certaines précisions visant à éviter toute ambiguïté
éventuelle; il a ainsi paru nécessaire d'intégrer des définitions
ou des rappels qui sont en réalité l'expression du droit
commun et qui, de ce fait, pouvaient paraître inutiles, mais qui
ont été considérés comme opportuns pour « rassurer » les banques
à consulter, lesquelles ne sont pas nécessairement belges
et/ou spécialisées dans la réglementation belge des marchés
publics ; dans ce but, l'avenant inscrit au contrat, par exemple,
la définition donnée par la Cour de cassation de la force
majeure, le droit de la victime d'un préjudice sur l'indemnité
d'assurance-responsabilité, l'usage gratuit par le concessionnaire,
puis le concédant, des droits intellectuels appartenant aux
actionnaires de la société concessionnaire …
– l'avenant tend aussi à éviter, là où il échet, la confusion possible
entre les compétences de la Région, autorité fédérée, et la qualité
de concédant de celle-ci;
– il concerne enfin des dispositions de nature à consolider la
pérennité de la concession :
- une « faculté de substitution » a été ajoutée, qui prévoit, au
profit du prêteur, la possibilité de proposer le remplacement
du concessionnaire en cas de défaillance de celui-ci et qui
permet ainsi d'assurer sans rupture la continuité du service
public;
- la suppression, dans le contrat, d'une clause qui, au vu de la
structure financière de la société concessionnaire, s'est avé-
Kan de minister mij de inhoud van dat aanhangsel meedelen ?
Antwoord : In antwoord op de vraag van het geachte lid dat de
inhoud van aanhangsel nr. 2 bij het concessiecontract wenst te
kennen, worden hem de volgende elementen verstrekt.
Aanhangsel nr. 2 houdt verband met de financiering van het
zuiveringsstation. Men herinnert eraan dat het zuiveringsstation
volledig wordt voorgefinancierd door de AQUIRIS-vennootschap
en dat deze de eerste annuïteit pas na een vol jaar uitbating van het
zuiveringsstation zal innen (in 2007 dus). Dient er eveneens aan
herinnerd dat het voor deze concessie te financieren bedrag ongeveer
280 miljoen euro uitmaakt. Bijgevolg vormt het sluiten van
het financieringscontract, net als voor alle contracten van het
BOOT-type, een hoogstbelangrijke stap voor de verwezenlijking
van de concessie; momenteel zal AQUIRIS de verscheidene
banken onderling doen mededingen.
Hiertoe herbekijkt de concessiehouder het concessiecontract
alvorens het aan de verscheidene gecontacteerde banken voor te
leggen. Ik herhaal dat het concessiecontract samengesteld is uit
een bijzonder bestek en een prijsofferte.
Het herbekijken van het concessiecontract voor de « financiële
closing » kadert bijgevolg perfect binnen de uitvoeringswijze van
een contract van het BOOT-type; het is in die context dat
aanhangsel nr. 2 bij de concessie voor aanneming van openbare
werken met betrekking tot het afvalwaterzuiveringsstation
Brussel-Noord besproken en gesloten werd.
Dit aanhangsel bestrijkt inhoudelijk de volgende aspecten :
– het invoeren van enkele nadere bepalingen om alle mogelijke
dubbelzinnige elementen weg te werken; zo bleek het noodzakelijk
beschikkingen te omschrijven of te herhalen die
eigenlijk deel uitmaken van het gemeenrecht en als dusdanig
als nutteloos konden worden bestempeld doch toch als gepast
werden beschouwd om die banken die geraadpleegd zouden
worden, gerust te stellen aangezien ze niet per se in België zijn
gevestigd en/of deskundig zijn op het vlak van de Belgische
regelgeving inzake overheidsopdrachten; daarom werd in het
aanhangsel het begrip onmacht als gegeven door het Hof van
Cassatie, omschreven, het recht van de benadeelde op een
schadeloosstelling bij de aansprakelijkheidsverzekering, het
gebruik, om niet, door de concessiehouder, nadien door de
concessiegever, van de intellectuele rechten die tot de aandeelhouders
van de concessiehoudende vennootschap behoren, …
– met het aanhangsel wordt daar waar nodig eveneens getracht
elke verwarring te vermijden tussen de bevoegdheden van het
Gewest als deelstaatsgebied en die welke uitgeoefend zijn in
zijn hoedanigheid van concessiegever;
– tenslotte werden beschikkingen verduidelijkt met het doel de
concessie bestendiger te maken :
- er werd een « vervangingsmogelijkheid » toegevoegd zodat
de uitlener voorstellen kan doen om de in gebreke blijvende
concessiehouder te vervangen, met als gevolg dat de openbare
dienst ononderbroken kan worden voortgezet;
- het weglaten in het contract, van een clausule die, gezien de
financiële structuur van de concessiehoudende vennoot-