Saksfremlegg - Stavanger kommune

7. KONSEKVENSUTREDNING MED ROS-ANALYSE
’Beskrivelse med konsekvensutredning’ var vedlagt saken da den var til 1. gangsbehandling i
kommunalstyret for byutvikling 05.11.2010, og den følger fortsatt saken som vedlegg 5.
Konsekvenser av alternativ A og B er vurdert nedenunder (se ”Etter høring - vurdering av ikke
prissatte konsekvenser av alternativ A og B”).
Konsekvensutredningen er en forskriftsmessig forpliktende del av selve reguleringsarbeidet (i
henhold til kap. 4 og § 12-9 i planloven). Den skal bidra til å kvalitetssikre planforslaget i henhold til
relevante miljømessige og samfunnsmessige konsekvenser. Planprogrammet for utredningen ble
fastsatt av Kommunalstyret for byutvikling 27.08.2009.
Utredningens metode bygger på sammenlignende analyser i forhold til eksisterende situasjon med
gjeldende regulering som defineres som et 0-alternativ. Hvert tema er angitt i verdi, omfang,
betydning og konsekvenser målt med pluss/minus i forhold til 0-alternativet (definert som dagens
situasjon).
Sentrale tema vedr. miljø er landskap (Kap 7.2.3), natur/kultur (7.2.4), lokalklima (7.2.5), energibruk
(7.2.6) støy og vibrasjoner (7.2.7). Når det gjelder samfunnsforhold dreier det seg om byplanmessige
forhold (7.3.1), levekår (7.3.2) transport, trafikale forbindelser, parkering (7.3.3), friområder, park,
idrett (7.3.4) etablert og ny bebyggelse (7.3.5) tilgjengelighet og universell utforming (7.3.6),
sysselsetting og ringvirkninger (7.3.7), ROS analyse (7.4).
Det framgår av utredningen at de samlede virkningene av ny plan vil være både store og positive.
Kun på området naturmiljø og kulturmiljø synes konsekvensene av ny plan å være ubetydelige eller
likestilt med eksisterende situasjon. Ellers kommer planforslaget positivt ut:
De positive konsekvensene er middels store når det gjelder landskap, energibruk, tilgjengelighet og
universell utforming.
Når det gjelder byplanmessige forhold og trafikkforhold for gående/syklende/kjørende er de positive
konsekvensene store.
På området levekår, friområder/park/idrett samt etablert og ny bebyggelse er de positive
konsekvensene av ny plan meget store.
De store fordelene med plan 2017 er at den åpner for en optimal og helhetlig utnyttelse av tomtas
kvaliteter/arealer, og at det legges tilrettelegge for funksjoner som vil bidra til å styrke Kvernevik
området med et fullverdig lokalt tilbud (svømmehall, nytt bydelshus, butikker og allmennyttige
tjenester).
Ny plan legger også føringer for en mer velartikulert og helhetlig bebyggelse som i samspill med
ulike utearealer vil bidrar til å forankre lokalsenteret i landskapet, og dermed forsterke forbindelsen
med overordnet grønstruktur.
Planforslaget som fremmes til 2. gangsbehandling er i samsvar med vurderingene i KU’en. Som
beskrevet innledningsvis fremmer det aktuelle planforslaget to alternative løsninger for trafikk.
Etter høring - vurdering av ikke prissatte konsekvenser av alternativ A og B
Alternativ A er prinsipielt sett det samme som var til førstegangsbehandling, (06.11.2009) og som
var utlagt til høring i perioden 20.11.2009-15.01.2010. Det innebærer at kryss
Kvernevikveien/Mjughøyden stenges for biltrafikk, og at det kun blir adkomst til planområdet, fra ny
rundkjøring i nord øst. Det innebærer at ca 100 boenheter på sørsiden av planområdet får
kjøreadkomst over Torget’s ”shared space”.
Konsekvens: Alternativ A forutsetter at ”shared space” legges til grunn for kryssing mellom ny vei
gjennom området og Torget. Det betyr at integreringen av ulike trafikantgrupper på Torget må følges
nøye opp i detaljutforming ifølge retningslinjer for ’shared space’. Det kan innebære en viss
usikkerhet med hensyn til trafikksikkerhet for fotgjengere (spesielt barn, handikappede), dette selv
om etterprøving av en rekke internasjonale prosjekter tyder på gode resultater. En positiv konsekvens
av ’shared space’ er at Torget utsettes for mer innsyn og sosial kontroll (på tvers av ulike trafikanter);
det betyr at det nok kan bidra til å forebygge hærverk/kriminalitet.
17