Neto, José Geraldo Pimentel Neto - UFPE - Universidade Federal ...

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não foi a disponibilidade de recursos isoladamente ou simplesmente a
qualificação da mão-de-obra o que fez a diferença, mas sim a capacidade de
inovar (criar produtos e processos) de suas populações.
Assim, para essa linha de pensamento, o novo paradigma de
acumulação estaria vinculado à intensificação da inovação, o que levou à
valorização do papel desempenhado pelos sistemas de C&T (Ciência e
Tecnologia) como fator chave da construção de vantagens competitivas para
locais, regiões e países. Este raciocínio conduziu à crescente ação dos
governos nacionais (e sub-nacionais) para estimular o desenvolvimento
tecnológico de suas economias, sobretudo nos países centrais.
Porém, no Brasil, o sistema nacional de inovação está longe de ser
desenvolvido, a ponto de ser denominado por Albuquerque (2004) de sistema
imaturo. O caráter tardio da criação de instituições de ciência e tecnologia no
país, a demanda desproporcional por pacotes tecnológicos importados pela
indústria brasileira, um sistema universitário orientado para a produção
acadêmica e pouco voltado à solução de problemas tecnológicos e à pesquisa
cooperativa com empresas, uma baixa taxa de criação de empresas de base
tecnológica (EBTs) e um sistema financeiro tardio e pouco propenso a fornecer
crédito à empresa são fatores que, para Suzigan e Albuquerque (2008),
expressariam esse perfil imaturo do sistema de inovação brasileiro.
Esse panorama deixa o Brasil em situação desfavorável frente os
países situados no centro do capitalismo contemporâneo quando se trata de
inovação tecnológica, adicionando-se assim mais este elemento entre as
causas das disparidades entre os países e entre as regiões, bem como das
desigualdades sociais entre estes.
Inicialmente formulada por Lundvall (2000), Freeman (1995) e Nelson
(1999) com base em observações focadas na escala nacional, a noção de
sistema de inovação logo é apropriada por outros estudiosos das escalas
regional ou local, assim como estudiosos de sistemas setoriais. Entre estes
últimos está o sistema setorial de inovação em saúde, cuja elevada intensidade
em ciência, grande dinamismo tecnológico e altos custos envolvidos com a
prestação do serviço de atenção à saúde vêm despertando interesse seja no
ambiente acadêmico, seja entre formuladores de políticas públicas.