Neto, José Geraldo Pimentel Neto - UFPE - Universidade Federal ...

30
O conceito de sistema de inovação faz referência (1) à importância das
interações entre agentes diversos (públicos e privados) na produção e difusão
de tecnologia através do sistema econômico; (2) à idéia de que essas
interações são organizadas e canalizadas através de instituições que não se
restringem somente ao sistema de preços e (3) à diversidade dos arranjos
institucionais e produtivos que servem de base ao processo de aprendizado.
Segundo Ludvall (2000), sistema de inovação 14 é compreendido como:
[...] todas as partes e aspectos da estrutura econômica e
configuração institucional que afetam o aprendizado, bem como a
busca (“searching”) e a exploração (“exploring”) – o sistema de
produção, o sistema de mercado e o sistema financeiro,
apresentando-se todos como subsistemas nos quais o aprendizado é
importante.
Já Albuquerque & Cassiolato (2000, p.13) trazem uma maior
complexidade à definição de sistema de inovação:
É uma construção institucional, produto de uma ação planejada e
consciente ou de somatório de decisões não planejadas e
desarticuladas, que impulsiona o processo tecnológico em economias
capitalistas complexas. Por meio da construção desse sistema de
inovação se viabiliza a relação de fluxo de informação necessário ao
processo de inovação tecnológica. Esses arranjos institucionais
envolvem as firmas, redes de interação entre empresas, agências
governamentais, universidades, institutos de pesquisa, laboratórios
de empresas, atividades de cientistas e engenheiros. Arranjos
institucionais que articulam com o sistema educacional, com o setor
industrial e empresarial, e também com responsáveis pela geração,
implementação e difusão das inovações.
Neste sentido, Lundvall (2000) enfatiza que os sistemas de inovação
podem ser delimitados de duas formas: (1) através da escala geográfica, de
modo que podem ser encontrados sistemas no âmbito local, regional, nacional
(como já visto anteriormente) ou supranacional (como no caso da Europa) e (2)
segundo a tecnologia ou as práticas produtivas, o campo tecnológico (sistemas
tecnológicos) ou o setor produtivo (sistemas setoriais).
Os principais fatores determinantes de um sistema de inovação são: (a)
a dimensão nacional/regional/local caracterizada pelas experiências histórica,
linguagem e cultura que traduzem as especificidades do ambiente; (b) a
organização interna das firmas; (c) as relações interfirmas; (d) o papel do setor
público; (e) as relações entre o sistema financeiro e o processo de inovação; (f)
14 Para Freeman (1995), que apresenta outra definição de sistemas de inovação, são
estruturas organizacionais e institucionais de suporte às mudanças tecnológicas, que tendem a
ser predominantemente de caráter nacional. Desta forma, nações diferem entre si segundo
seus sistemas específicos de inovação.