Neto, José Geraldo Pimentel Neto - UFPE - Universidade Federal ...

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dos fundos setoriais, que propiciaram alguma estabilidade e mesmo
crescimento do investimento em pesquisa, desenvolvimento e inovação
(P&D&I) no país na última década, (5) bem como a emergência de novo marco
regulatório e fiscal de estímulo à inovação na empresa (Lei de Inovação, Lei do
Bem etc.).
Porém, Albuquerque et al (2005) enfatizam que ainda existem
problemas nessa relação, mesmo com todos esses aparatos criados desde da
década de 80 do século passado. Os autores vão chamar a atenção para o
processo de catching up nos países imaturos, enfatizando que existem três
dimensões que são:
Em primeiro lugar, ela atua como um “instrumento de focalização”,
contribuindo para a identificação de oportunidades e para a
vinculação do país aos fluxos internacionais. Em segundo lugar, a
ciência cumpre o papel de instrumento de apoio para o
desenvolvimento industrial, provendo conhecimento necessário para
a entrada em setores industriais estratégicos (PEREZ & SOETE,
1988). Finalmente, ela serve como fonte para algumas soluções
criativas que dificilmente seriam obtidas fora do país (exemplo:
vacinas contra doenças tropicais, desenvolvimento de certas ligas
metálicas, preparação de softwares aplicados etc.) (ALBUQUERQUE
et al, 2005: 9).
Contudo, é visto que as universidades e institutos de pesquisa
possuem um peso para o funcionamento do sistema de inovação de saúde
indicando a importância dos investimentos públicos na área. As especificidades
da atenção médica de acordo com Albuquerque & Cassiolato (2002), como
atividade econômica, são consideráveis, determinando um papel importante
para as instituições do setor. Ainda seguindo o raciocínio dos autores, eles
indicam que no caso brasileiro há uma grande fragilidade nas relações dos
arranjos institucionais.
Albuquerque & Cassiolato (2002) afirmam que incentivos importam e
afetam a forma como são constituídas as trajetórias de progresso tecnológico,
tanto para as universidades, como para as empresas. Neste sentido o papel do
setor público é decisivo na moldagem da capacidade inovativa do setor saúde.
Assim, no setor de saúde 27 mais que qualquer outro deve possuir uma
inter-relação, segundo Albuquerque & Cassiolato (2002), no que diz respeito às
instituições públicas e privadas na constituição da dinâmica inovativa que
27 Os mais importantes segmentos nas instituições de pesquisa de acordo com Suzigan &
Albuquerque (2008) no setor de saúde são: (a) Instituto Oswaldo Cruze (b) Instituto Butantan,
ambos na produção de soros e vacinas.