mellanstaden.pdf (5900 kB, öppnas i nytt fönster) - Blekinge ...

Social
inflytande. I samband med detta antog riksdagen ”En nationell strategi för att förverkliga
barnkonventionen i Sverige” år 1997 (proposition 1997/98:182). I propositionen förslår regeringen
bland annat att:
-Barnkonventionen ska vara ett aktivt instrument och genomsyra allt beslutfattande som
berör barn.
-Barnkonsekvensanalyser ska göras vid statliga beslut som rör barn.
-Barnkonventionen bör på olika sätt tas upp i utbildningar för de yrkesgrupper som ska
arbeta med barn. Kommuner och landsting bör på samma sätt erbjuda sin personal
fortbildning.
-Kommuner och landsting bör inrätta system för att kunna följa hur barnens bästa
förverkligas i det kommunala arbetet.
-Barns och ungdomars inflytande och delaktighet i samhälls- och trafikplaneringen ska
utvecklas.
För att genomföra barnkonventioner måste myndigheterna beakta och tillämpa den i sin
verksamhet. Myndigheterna kan använda sig av befintliga beslutsprocesser för att integrera
barnperspektivet i sin verksamhet. Men det krävs av myndigheterna en tydlig formulering för hur
barnkonsekvensanalyserna kan föras in i arbetsrutinerna. Enligt BO är klart formulerade beslut och
dokumentation viktiga, när det gäller uppföljning och utvärdering av arbetet.
Ett kunskapsutbyte bör ske inom och mellan olika myndigheter. Det är viktigt att myndigheterna
använder sig av varandras erfarenheter. Nätverket mellan myndigheterna kan också bidra till
samordning.
Redan idag är inom vissa samhällsområden konventionens grundprinciper tillämpade i svensk
lag. Utlänningslagen och socialtjänstlagen är exempel på dessa områden. Men på lokal nivå krävs
det ändå att kommuner bygger upp ett system för att bevaka barns och ungdomars intressen och se
till att beslutsprocessen garanterar deras inflytande i planeringen. Förslår BO.
Medborgarinflytande enligt PBL
PBL tillämpas i första hand vid planering av den fysiska miljön. Plan och bygglagens
bestämmelser syftar till att främja en samhällsutveckling med jämlika och goda levnadsförhållanden
och en god och långsiktigt hållbar livsmiljö för dagens människor och kommande generationer.
Medborgarinflyttande är enligt PBL en av de viktiga förutsättningarna för en hållbar
samhällsutveckling.
Inom plan- och bygglagen finns en beslutsprocess som skulle kunna garantera medborgarnas
inflytande i planarbetet. I samband med upprättande av en plan måste berörda personer ha möjligheter
till insyn och påverkan. Plan- och bygglagen reglerar:
-Hur samrådet ska gå till och vad som ska behandlas i samrådet
-Hur allmänheten informeras om planen
-Hur inkomna yttranden och synpunkter behandlas
-Vem som fattar beslut, och hur beslutet vinner laga kraft
I samband med detaljplanering ger PBL möjligheter till medborgarna (även barn och ungdomar)
att mycket tidigt, redan i programskedet delta i planprocessen och påverka planens innehåll och
utformning. I det skedet bör kommunen inte ha förutbestämda inställningar. Just i programskedet
finns goda möjligheter för medborgarna till påverkan på planen. I samrådet, efter programskedet,
har planen börjat ta form och samråd kommer att hållas med bland annat berörda personer och
intresseorganisationer. I det skedet är det svårare för medborgarna att påverka planens innehåll.
Möjligheterna till inverkan på planens innehåll minskar ytterligare när planen befinner sig i
utställningsskedet. (Tallhage Lönn, 2000)
PBL bestämmer kriterierna för planprocessen, nämligen program, samråd och utställning. Men
hur kommunens planerare ska gå till väga för att involvera medborgarna i planprocessen har PBL
inga bestämmelser om. Det är upp till varje planerare att hitta det optimala sättet att väcka
72