Kamilla Atmarsson - Våga blåsa i visslan - Juridiska institutionen ...

2 Introduktion till ämnet
2.1 Korruption och dess verkningar
2.1.1 Vad är korruption och varför måste korruption bekämpas?
För begreppet korruption finns inte någon enhetlig definition. I vanligt språkbruk definieras
begreppet ofta som missbruk av förtroendeställning till egen vinning. 8 Enligt Transparency
International (TI) är korruption ”abuse of entrusted power for personal gain”. 9 Robert
Klitgaard definierar korruption på liknande sätt: ”corruption exists when an indvidual illicitly
puts personal interests above those of the people and ideals he or she pledged to serve”. 10
Inom den offentliga sektorn kan korruption förstås som ett medel i syfte att otillbörligen
inverka på rättsliga, administrativa eller ekonomiska besluts- och behandlingsprocesser. 11 Ett
exempel är då en bestickare stör en korrekt myndighetsutövning genom att erbjuda en muta
för att ett beslut inte ska fattas i behörig ordning. 12
Korrekt myndighetsutövning är ett av de primära skyddsobjekten inom den offentliga sektorn
eftersom effektiviteten hos, och förtroendet för, statliga verksamheter och myndigheter rubbas
om myndighetsutövningen inte sker på ett riktigt sätt. 13 Det är viktigt att allmänheten kan lita
på att offentliga organ bedriver sin verksamhet hederligt och opartiskt. Har inte allmänheten
förtroende för den offentliga sektorn kan det i slutändan hota hela det demokratiska
8
Se t.ex. Nationalencyklopedin, ”Korruption” (2010-11-13), http://www.ne.se/korruption
9
Se Transparancy International, ”Några begrepp och företeelser angående korruption och transparens” (2010-10-
26), http://www.transparency-se.org/files/Naagra-begrepp-och-foereteelser-avseende-korruption-ochtransparens.pdf
10
Se Klitgaard, Robert, Controlling Corruption, University of California Press, Berkeley, 1988, s. xi.
11
Jmf Cars, Thorsten, Mutbrott, bestickning och korruptiv marknadsföring, 2:a uppl., Norstedts Juridik AB,
Stockholm, 2001, s. 16.
12
Se SOU 1974:37 Mut- och bestickningsansvaret, s. 86.
13
Se SOU 1974:37, s. 87 och Cars (2001), s. 16. Se även Brottsförebyggande rådets rapport 2005:18 Otillåten
påverkan riktad mot myndighetspersoner. Från trakasserier, hot och våld till amorös infiltration, s. 35 som
konstaterar att korruption undergräver myndigheternas effektivitet.
14