Kamilla Atmarsson - Våga blåsa i visslan - Juridiska institutionen ...

4 Europeiska och internationella instrument för skydd av
whistleblowers
Sverige är genom sitt medlemskap i Förenta nationerna (FN), Europarådet och Europeiska
unionen samt genom andra bilaterala förpliktelser och traktat skyldigt att efterleva vissa
internationella och europeiska normer. Vissa av dessa stipulerar att Sverige måste
implementera regler av en viss typ och innehåll. Inom området whistleblowing vid mutbrott är
följande europeiska och internationella instrument de mest relevanta.
4.1 Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna
Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna av den 12 december 2007
har genom artikel 6.1 i fördraget om Europeiska unionen (FEU) tillerkänts samma rättsliga
värde som FEU och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Detta innebär att
stadgan, liksom de båda fördragen, har företräde framför nationell rätt. 52 Stadgan och
fördragen är en del av Lissabonfördraget som trädde i kraft den 1 december 2009.
Lissabonfördraget är juridiskt bindande med vertikal direkt effekt, vilket innebär att fördraget
kan åberopas av en individ inför både nationell myndighet och domstolar i medlemsstaterna. 53
Eftersom medlemsstaterna är skyldiga att följa och tillämpa unionsrätten är det möjligt att
stämma Sverige i tingsrätt om det bryter mot Lissabonfördraget. Det går också att som
privatperson begära skadestånd direkt från Justitiekanslern vid en sådan situation. 54
52 Principen om europarättens företräde framför nationell rätt fastställdes i mål 6/64 Costa mot ENEL (REG
1964, s. 585; svensk specialutgåva, volym 1). Europarättens företräde har också tydligt erkänts av Högsta
domstolen genom NJA 2002 s. 75 samt klargörs i lag (1994:1500) med anledning av Sveriges anslutning till
Europeiska unionen.
53 Se Bernitz, Ulf och Källgren, Anders, Europarättens grunder, 3 uppl., 2007, Nordstedts juridik AB, Vällingby,
s. 77 samt EU-upplysningen, ”Direkt effekt - vertikal och horisontell” (2011-01-07), http://euupplysningen.se/Lagar-och-regler/Om-EU-ratten/Direkt-effekt-inom-EG-ratten/Vertikal-direkt-effekt/
54 Se EU-upplysningen, ”Enskildas rätt till skadestånd” (2011-01-07), http://eu-upplysningen.se/Lagar-och-
regler/Rattigheter/Enskildas-ratt-till-skadestand/
32