Kamilla Atmarsson - Våga blåsa i visslan - Juridiska institutionen ...

Tidigare lagförslag om skydd för privatanställdas yttrandefrihet
En av de största problemen med dagens lagstiftning är att den inte tillförsäkrar ett likadant
skydd för privatanställda som för offentliganställda. Eftersom en lag om skydd för
privatanställdas yttrandefrihet redan har föreslagits (Ds 2001:9) bör inledningsvis ett beslut
fattas om denna lag. Är den tillfredsställande är det möjligt att den ovan föreslagna
whistleblowerskyddslagen blir överflödig.
Den i utredningen föreslagna lagen om skydd för privatanställdas yttrandefrihet tar sikte på att
skydda arbetstagare hos andra arbetsgivare än myndigheter och andra allmänna organ som
utnyttjar tryck- och yttrandefriheten enligt TF och YGL mot åtgärder från arbetsgivaren.
Syftet med att införa lagen förklaras i utredningen vara att kunna erbjuda ett likvärdigt skydd
för privatanställda som utnyttjar sin yttrandefrihet som för offentliganställda. Motiveringen är
bland annat att myndigheter och andra allmänna organ inte får vidta någon åtgärd som medför
negativa konsekvenser för en offentliganställd, till exempel uppsägning. Myndigheter och
andra offentliga organ får inte heller efterforska meddelare som utnyttjat yttrande- och
meddelarfriheten och inte heller träffa avtal om tystnadsplikt med sina anställda. Istället gäller
offentlighets- och sekretesslag (2009:400) (dåvarande sekretesslagen) som föreskriver att
vissa kvalificerade tystnadsplikter ”tar över” meddelarfriheten. Detta jämförs med reglerna för
privatanställda, som inte erbjuder någon motsvarighet till (dåvarande) sekretesslagen. Istället
gäller en avtalsbaserad tystnadsplikt inom ramen för anställningsförhållandet som innebär att
arbetstagarna inte får avslöja något som är ägnat att skada arbetsgivaren, utom när det är fråga
om uppgifter om brott och allvarliga missförhållanden. Privata arbetsgivare får också
efterforska meddelare och kan vidta ingripanden, till exempel uppsägning, för att anställda i
strid med den avtalsbaserade tystnadsplikten utnyttjat yttrande- och meddelarfriheten. 102
Den föreslagna lagen innehåller bland annat bestämmelser om att en arbetsgivare inte får
ingripa mot en arbetstagare för att han eller hon har utnyttjat sin yttrandefrihet och att
102 Ds 2001:9, s. 1.
59