Kamilla Atmarsson - Våga blåsa i visslan - Juridiska institutionen ...
Kamilla Atmarsson - Våga blåsa i visslan - Juridiska institutionen ...
Kamilla Atmarsson - Våga blåsa i visslan - Juridiska institutionen ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Förordning men ingen självreglering för den offentliga verksamheten<br />
För den offentliga verksamheten är självreglering inte möjligt. Det skulle vara rättsosäkert om<br />
varje organisation fick bestämma hur deras regleringar skulle se ut och ändra dem efterhand,<br />
eftersom det berövar de anställda förutsägbarhet. Genom att reglera bestämmelserna i en<br />
förordning tillförsäkras också samstämmigheten av regleringen mellan olika statliga organ.<br />
Förordningen bör innehålla bestämmelser om hur den offentliga sektorns<br />
kommunikationskanaler ska se ut och skötas samt att kanalerna ska tillförsäkra full<br />
anonymitet när en anställd lämnar en uppgift i dem. Skillnaden mellan den ovan föreslagna<br />
koden och en eventuell förordning skulle vara att förordningen var bindande. Det är<br />
emellertid ofrånkomligt eftersom syftet (det vill säga att motverka rättsosäkerheten i att olika<br />
statliga organ får bestämma själva) annars skulle motsträvas.<br />
Genom införandet av en förordning skulle whistleblowers anonymitet kunna säkerställas. En<br />
av anledningarna till att anställda visslar externt torde vara att de upplever att den interna<br />
kommunikationskanalen, om en sådan ens finns, fungerar otillfredsställande. Genom att<br />
inrätta en förordning som ställer krav på organisationernas interna kommunikationskanaler<br />
skulle anställda troligtvis blir mindre benägna att vissla i media. Detta är positivt eftersom<br />
publicitet kring ett misstänkt missförhållande allvarligt kan skada allmänhetens uppfattning<br />
och förtroende för organisationen. Som framgår av kapitel 2.1.1 kan ett skadat förtroende för<br />
den offentliga sektorn ha en starkt samhällsdemoraliserande effekt och i förlängningen leda<br />
till ett hot mot demokratin. Det får därför anses motiverat att införa en förordning som<br />
reglerar kraven på anonyma kommunikationskanaler för offentliganställda whistleblowers.<br />
Förutsättningen för möjligheten att införa en sådan förordning är dock att den är<br />
förvaltningsrättsligt möjlig och överensstämmande med resterande förvaltningsrättslig<br />
författning.<br />
58
Change language