Arkiv för alla – nu och i framtiden, SOU 2002:78 - Regeringen

More documents

Recommendations

Info

SOU 2002:78 Det statliga arkivväsendets organisation och… Vi har uppmärksammats på de problem inom nuvarande organisation som avser ansvarsfördelningen mellan de olika myndigheterna och som i sig kan anses vara skäl att pröva frågan om omstrukturering av organisationen. Det gäller exempelvis Riksarkivets inspektionsskyldighet (se avsnitt 3.3.2) Det finns också andra skäl som allmänt talar för en förändring av den statliga arkivorganisationen. Dessa skäl har att göra med arkivmyndigheternas uppdrag som kulturinstitutioner. Flera statliga utredningar har framhållit värdet av regional kulturverksamhet och det finns mycket som tyder på att landsarkiven i framtiden kommer att få växande kulturpolitiska uppgifter i sina distrikt. Det förändrade och mer marknadsanpassade arbetssättet kräver effektivitet och snabba beslut. Goda kontakter i regionen och samarbete med andra myndigheter samt regionala institutioner och organisationer är en fördel som kan utnyttjas för att hävda arkivmyndigheternas intressen. Sådana skäl för förändring talar för att landsarkivens roll som kulturinstitutioner bör stärkas. Ett sätt att stärka landsarkiven i denna verksamhet skulle kunna vara att lyfta fram dem som självständiga myndigheter och därmed inskränka Riksarkivets befogenheter som chefsmyndighet. Även om det finns mycket som talar för en omstrukturering av den statliga arkivorganisationen finns det också skäl som talar emot. Ett sådant skäl är till exempel att nuvarande organisation är beprövad och fungerar förhållandevis bra. Samtidigt som Riksarkivet har ett överinseende över det offentliga arkivväsendet och stor makt över landsarkivens verksamhet, har landsarkiven möjlighet att relativt självständigt bedriva och sätta prägel på verksamheten. Det finns också andra skäl för att inte förändra den organisation som finns idag. Den tidigare arkivutredningen framförde i sitt betänkande Öppenhet och minne (SOU 1988:11) skäl för att landsarkiven skulle bli kvar som självständiga myndigheter. Till exempel framhölls landsarkivens roll i det regionala samspelet med länsstyrelser, kommuner, landsting m.fl. Men också landsarkivens roll som basinstitutioner för forskning och kultur lyftes fram. De skäl som då framfördes för en organisation med en central myndighet och flera regionala myndigheter gäller fortfarande. Upphävande av landsarkivens status som myndigheter kan givetvis uppfattas som ett steg mot en centralisering som ur regional- och kulturpolitisk synpunkt skulle kunna skapa obalans i spännings- 47
Det statliga arkivväsendets organisation och… SOU 2002:78 fältet lokalt, regionalt och centralt. En skillnad är dock att idag ökar kraven på arkivmyndigheterna från övrig statsförvaltning. Vår bedömning är sammantaget att det finns övervägande skäl som talar för att en förändring bör ske. Vi kommer därför i det följande att redogöra för två möjliga modeller att organisera de statliga arkivmyndigheterna. 3.2.2 En arkivmyndighet Det finns flera skäl för att lägga samman Riksarkivet med samtliga landsarkiv till en arkivmyndighet med flera regionala enheter och en tydlig roll- och ansvarsfördelning inom myndigheten. Flera av de formella svårigheter som finns idag beträffande ansvarsfördelningen mellan de olika arkivmyndigheterna skulle därmed falla bort (se närmare avsnitt 3.3). Vi har dock funnit att problemen med ansvarsfördelningen mellan arkivmyndigheterna är formella hinder som till stora delar även kan lösas inom nuvarande organisation. Till exempel kan en enhetlig tillämpning av bestämmelserna om tillsyn möjliggöras genom en ändring i lag och förordning som innebär att endast Riksarkivet kan utöva tillsyn mot andra myndigheter. Riksarkivets skyldighet att inspektera landsarkiven kan tas bort. De administrativa problemen med bl.a. landsarkivariens ansvar för interkontroll har visserligen uppmärksammats av Riksrevisionsverket men redan lösts något så när internt genom en ändring i landsarkivens arbetsordning. Svårigheterna när det gäller ansvarsfördelning mellan arkivmyndigheterna är alltså inte avgörande skäl för sammanslagning av organisationen enligt vår bedömning. För att slå samman arkivmyndigheterna talar dock också att uppdraget att leda, utveckla och samordna den statliga arkivverksamheten förenklas om endast en myndighet formellt innehar uppdraget. Vi vill särskilt framhålla att de skäl och önskemål som medfört omfattande organisationsförändringar i den övriga statsförvaltningen också kan tillämpas på de statliga arkivmyndigheterna. Regeringens förvaltningspolitiska handlingsprogram (se avsnitt 2.7) anger ju att renodlingen av den statliga verksamheten bör fortsätta. Arkivmyndigheterna har till stora delar överlappande uppgifter som exempelvis att fungera som depåer för arkivmaterial, att utöva tillsyn över myndigheter och andra organ, att verka för utveckling av arkivverksamhet och lämna råd till enskilda och kommuner samt att tillgängliggöra handlingar 48
Page 1 and 2: Till statsrådet och chefen för Ku
Page 3 and 4: Innehåll SOU 2002:78 2.7 Arkivmynd
Page 5 and 6: Innehåll SOU 2002:78 8 5.3.3 Särs
Page 7 and 8: Innehåll SOU 2002:78 10 9.2.3 Ett
Page 9 and 10: Sammanfattning Arkivutredningen Ark
Page 11 and 12: SOU 2002:78 Sammanfattning rådet f
Page 13 and 14: Författningsförslag Förslag till
Page 15 and 16: Inledning SOU 2002:78 heterna skall
Page 17 and 18: Inledning SOU 2002:78 terna av info
Page 19 and 20: Inledning SOU 2002:78 målen om att
Page 21 and 22: Inledning SOU 2002:78 personliga m
Page 23 and 24: Det statliga arkivväsendet m.m. SO
Page 41: Det statliga arkivväsendets organi
Page 45 and 46: Det statliga arkivväsendets organi
Page 51 and 52: Det statliga arkivväsendet - en ef
Page 81 and 82: Finansiering av de statliga arkivmy
Page 93 and 94:
Ersättning vid arkivleveranser SOU
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Kommunal och landstingskommunal ark
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
8 De enskilda arkiven Våra försla
Page 115 and 116:
SOU 2002:78 De enskilda arkiven ock
Page 117 and 118:
SOU 2002:78 De enskilda arkiven st
Page 119 and 120:
SOU 2002:78 De enskilda arkiven par
Page 121 and 122:
SOU 2002:78 De enskilda arkiven sö
Page 123 and 124:
SOU 2002:78 De enskilda arkiven Var
Page 125 and 126:
SOU 2002:78 De enskilda arkiven och
Page 127 and 128:
9 De nationella minoritetsspråken
Page 129 and 130:
SOU 2002:78 De nationella minoritet
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Digital arkivinformation - hur skal
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
11 Tillgänglighet till arkiven - n
Page 155 and 156:
SOU 2002:78 Tillgänglighet till ar
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Ekonomiska och andra konsekvenser a
Page 165 and 166:
Kommittédirektiv Utredning av viss
Page 167 and 168:
SOU 2002:78 Bilaga 1 Riksdagen har
Page 169 and 170:
SOU 2002:78 Bilaga 1 Arkivlagen är
Page 171 and 172:
SOU 2002:78 Bilaga 1 samt att arkiv
Page 173 and 174:
Långsiktigt bevarande av digital a
Page 175 and 176:
SOU 2002:78 Bilaga 2 Två sammantr
Page 177 and 178:
SOU 2002:78 Bilaga 2 inte bara dage
Page 179 and 180:
SOU 2002:78 Bilaga 2 En central fr
Page 181 and 182:
SOU 2002:78 Bilaga 2 Begreppsdefini
Page 183 and 184:
SOU 2002:78 Bilaga 2 behöver kopie
Page 185 and 186:
SOU 2002:78 Bilaga 2 5 500 cd-skivo
Page 187 and 188:
SOU 2002:78 Bilaga 2 fysisk bestän
Page 189 and 190:
SOU 2002:78 Bilaga 2 Hans Hofmans r
Page 191 and 192:
SOU 2002:78 Bilaga 2 kunna vägleda
Page 193 and 194:
SOU 2002:78 Bilaga 2 N där applika
Page 195 and 196:
SOU 2002:78 Bilaga 2 På Island är
Page 197 and 198:
SOU 2002:78 Bilaga 2 än förut ge
Page 199 and 200:
SOU 2002:78 Bilaga 2 ERA syftar til
Page 201 and 202:
SOU 2002:78 Bilaga 2 kunna säga at
Page 203 and 204:
SOU 2002:78 Bilaga 2 I detta avsnit
Page 205 and 206:
SOU 2002:78 Bilaga 2 valt att imple
Page 207 and 208:
SOU 2002:78 Bilaga 2 kan återsöka
Page 209 and 210:
SOU 2002:78 Bilaga 2 utgör ett utm
Page 211 and 212:
SOU 2002:78 Bilaga 2 första genera
Page 213 and 214:
SOU 2002:78 Bilaga 2 Frågan är nu
Page 215 and 216:
SOU 2002:78 Bilaga 2 långt man nå
Page 217 and 218:
SOU 2002:78 Bilaga 2 4.4 Personal o
Page 219 and 220:
SOU 2002:78 Bilaga 2 kursmoment med
Page 221 and 222:
SOU 2002:78 Bilaga 2 Referenser och
Page 223 and 224:
SOU 2002:78 Bilaga 2 publicerade i
show all

Arkiv för alla – nu och i framtiden, SOU 2002:78 - Regeringen

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?