Arkiv för alla – nu och i framtiden, SOU 2002:78 - Regeringen

More documents

Recommendations

Info

SOU 2002:78 Finansiering av de statliga arkivmyndigheternas verksamhet heterna skall få rimliga ekonomiska skäl att hushålla med offentliga medel bör arkivmyndigheten ta ut en avgift som motsvarar full kostnadstäckning. Om det finns privata (kommersiella) aktörer är detta dessutom angeläget av konkurrensskäl. Vi har övervägt att arkivmyndigheten ges möjlighet att sätta ned avgiften om det finns ”synnerliga skäl” under förutsättning att det är lämpligt med hänsyn till konkurrenssituationen (t.ex. för att hjälpa myndigheter när det gäller arkiv av särskilt allmänt intresse). Detta verkar dock inte vara motiverat. När arkivmyndigheterna hjälper myndigheter ”med fullgörandet av deras skyldigheter i fråga om arkiven” (34 § p 1) är det alltså rimligt att ta ut en avgift som motsvarar full kostnadstäckning. Det verkar också vara praxis idag, att döma av de samrådsunderlag som Riksarkivet lämnat till Riksrevisionsverket (RRV) och Ekonomistyrningsverket (ESV). Man måste utgå ifrån att de medel som anvisas i budgetprocessen för myndigheterna inom statsförvaltningen även skall räcka till för arkivhanteringen. 35 § instruktionen för Riksarkivet och landsarkiven Av 35 § instruktionen framgår bl.a. att arkivmyndigheterna får utföra utredningar och andra uppdrag åt myndigheter. För denna uppdragsverksamhet ”får myndigheterna ta ut ersättning motsvarande kostnaden för verksamheten”. Detta bemyndigande bör förtydligas. I stället bör föreskrivas att arkivmyndigheterna ”skall ta ut ersättning som motsvarar full kostnadstäckning”. 5.1.4 Avgifter för tjänster till allmänheten När det gäller varor och tjänster som utnyttjas av allmänheten är det rimligt att arkivmyndigheten som idag får ta betalt ”i lämplig omfattning”. Det handlar då om tjänster som går utöver att tillhandahålla allmänna handlingar och sådana tjänster som kan anses ingå i myndigheters serviceskyldighet enligt förvaltningslagen (1986:223). Här finns ju ett kulturpolitiskt syfte: att intressera allmänheten för den del av vårt kollektiva minne som förvaltas av arkivväsendet. Det gemensamma kulturarvet bör i så stor utsträckning som möjligt vara tillgängligt för alla och envar. 87
Finansiering av de statliga arkivmyndigheternas verksamhet SOU 2002:78 5.1.5 Avgifter för data i elektronisk form Ett villkor för samhällsekonomiskt effektivt resursutnyttjande är att priset för en vara eller tjänst skall motsvara den kortsiktiga marginalkostnaden. Om det kriteriet tillämpas på arkivmaterial i digital form bör avgiften kunna sättas nära noll. Marginalkostnaden skulle kunna uppskattas till uttagskostnaden, dvs. ”kostnader för sådan bearbetning, sammanställning etc. av uppgifter som enbart görs för att tillgodose den externa efterfrågan på information” (jfr Att beräkna kostnader m.m. för information i elektronisk form, ESV 1999:6, s. 7). I uttagskostnaden får då räknas sådana investeringar i system som behövs för att informationen skall vara tillgänglig via hemsida (t.ex. användarvänliga sökmotorer). Kostnaderna för att överföra arkivmaterial i digital form bör dock finansieras med skatter via anslag till myndigheterna. Regeringen kan besluta att avgiften ”utöver att de skall täcka uttagskostnaden, även ska bidra till att finansiera myndighetens åligganden enligt instruktion eller annan författning”. Det ekonomiska målet kan sålunda ”definieras som full kostnadstäckning inklusive fastställt bidragskrav” under förutsättning att ”bidragskravet inte överstiger statens totala kostnader för verksamheten i fråga” (ESV 1999:6, s. 14). För myndigheterna och användarna är Internet ett effektivt och förhållandevis billigt sätt att göra uppgifter tillgängliga. Att göra arkivhandlingar åtkomliga via Internet borde sålunda innebära att kostnaderna för att betjäna allmänheten minskar på sikt. När man överväger om en avgift skall tas ut bör man beakta att administration av avgiftsuttag är förenad med kostnader. Det är ofta olönsamt att debitera små belopp. Arkivmyndigheternas uppdrag skall huvudsakligen finansieras med anslag. Av arkivmyndigheternas årsredovisning år 2001 framgår dock att förutom de större prioriterade verksamhetsprojekten används endast begränsade anslagsmedel för mikrofilmning och digitalisering. Vår allmänna bedömning är att skanning av allmänna handlingar och ett kostnadsfritt tillgängliggörande av materialet är att föredra framför ett avgiftsbelagt tillgängliggörande. Utgångspunkten bör vara att arkivmyndigheten skannar och tillgängliggör arkivmaterial i den takt som av myndigheten bedöms som rimlig utifrån de ekonomiska förutsättningarna. 88
Page 1 and 2:
Till statsrådet och chefen för Ku
Page 3 and 4:
Innehåll SOU 2002:78 2.7 Arkivmynd
Page 5 and 6:
Innehåll SOU 2002:78 8 5.3.3 Särs
Page 7 and 8:
Innehåll SOU 2002:78 10 9.2.3 Ett
Page 9 and 10:
Sammanfattning Arkivutredningen Ark
Page 11 and 12:
SOU 2002:78 Sammanfattning rådet f
Page 13 and 14:
Författningsförslag Förslag till
Page 15 and 16:
Inledning SOU 2002:78 heterna skall
Page 17 and 18:
Inledning SOU 2002:78 terna av info
Page 19 and 20:
Inledning SOU 2002:78 målen om att
Page 21 and 22:
Inledning SOU 2002:78 personliga m
Page 23 and 24:
Det statliga arkivväsendet m.m. SO
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32: Det statliga arkivväsendet m.m. SO
Page 41 and 42: Det statliga arkivväsendets organi
Page 51 and 52: Det statliga arkivväsendet - en ef
Page 81: Finansiering av de statliga arkivmy
Page 85 and 86: Finansiering av de statliga arkivmy
Page 93 and 94: Ersättning vid arkivleveranser SOU
Page 103 and 104: Kommunal och landstingskommunal ark
Page 113 and 114: 8 De enskilda arkiven Våra försla
Page 115 and 116: SOU 2002:78 De enskilda arkiven ock
Page 117 and 118: SOU 2002:78 De enskilda arkiven st
Page 119 and 120: SOU 2002:78 De enskilda arkiven par
Page 121 and 122: SOU 2002:78 De enskilda arkiven sö
Page 123 and 124: SOU 2002:78 De enskilda arkiven Var
Page 125 and 126: SOU 2002:78 De enskilda arkiven och
Page 127 and 128: 9 De nationella minoritetsspråken
Page 129 and 130: SOU 2002:78 De nationella minoritet
Page 131 and 132: SOU 2002:78 De nationella minoritet
Page 133 and 134:
SOU 2002:78 De nationella minoritet
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Digital arkivinformation - hur skal
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
11 Tillgänglighet till arkiven - n
Page 155 and 156:
SOU 2002:78 Tillgänglighet till ar
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Ekonomiska och andra konsekvenser a
Page 165 and 166:
Kommittédirektiv Utredning av viss
Page 167 and 168:
SOU 2002:78 Bilaga 1 Riksdagen har
Page 169 and 170:
SOU 2002:78 Bilaga 1 Arkivlagen är
Page 171 and 172:
SOU 2002:78 Bilaga 1 samt att arkiv
Page 173 and 174:
Långsiktigt bevarande av digital a
Page 175 and 176:
SOU 2002:78 Bilaga 2 Två sammantr
Page 177 and 178:
SOU 2002:78 Bilaga 2 inte bara dage
Page 179 and 180:
SOU 2002:78 Bilaga 2 En central fr
Page 181 and 182:
SOU 2002:78 Bilaga 2 Begreppsdefini
Page 183 and 184:
SOU 2002:78 Bilaga 2 behöver kopie
Page 185 and 186:
SOU 2002:78 Bilaga 2 5 500 cd-skivo
Page 187 and 188:
SOU 2002:78 Bilaga 2 fysisk bestän
Page 189 and 190:
SOU 2002:78 Bilaga 2 Hans Hofmans r
Page 191 and 192:
SOU 2002:78 Bilaga 2 kunna vägleda
Page 193 and 194:
SOU 2002:78 Bilaga 2 N där applika
Page 195 and 196:
SOU 2002:78 Bilaga 2 På Island är
Page 197 and 198:
SOU 2002:78 Bilaga 2 än förut ge
Page 199 and 200:
SOU 2002:78 Bilaga 2 ERA syftar til
Page 201 and 202:
SOU 2002:78 Bilaga 2 kunna säga at
Page 203 and 204:
SOU 2002:78 Bilaga 2 I detta avsnit
Page 205 and 206:
SOU 2002:78 Bilaga 2 valt att imple
Page 207 and 208:
SOU 2002:78 Bilaga 2 kan återsöka
Page 209 and 210:
SOU 2002:78 Bilaga 2 utgör ett utm
Page 211 and 212:
SOU 2002:78 Bilaga 2 första genera
Page 213 and 214:
SOU 2002:78 Bilaga 2 Frågan är nu
Page 215 and 216:
SOU 2002:78 Bilaga 2 långt man nå
Page 217 and 218:
SOU 2002:78 Bilaga 2 4.4 Personal o
Page 219 and 220:
SOU 2002:78 Bilaga 2 kursmoment med
Page 221 and 222:
SOU 2002:78 Bilaga 2 Referenser och
Page 223 and 224:
SOU 2002:78 Bilaga 2 publicerade i
show all

Arkiv för alla – nu och i framtiden, SOU 2002:78 - Regeringen

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?