SKV Rapport 2004:3,Insikt! – Om ... - Skatteverket

Från bidragstagare till skattebetalande företagare
Socialtjänsten utgår från familjen/hushållet. En egen företagare som inte kan försörja såväl sig
själv och sin familj hänvisas i många fall till att avveckla verksamheten i företaget och anmäla
sig som arbetslös när han ansöker om ekonomiskt bistånd från socialtjänsten.
Nuvarande lagstiftning kan således i en del fall få till följd att arbetsmarknadsmyndigheten
hjälper till att bygga upp företag som blir lönsamma, men som den enskilde strax därpå tvingas
avveckla därför att han har många barn och/eller en partner med låg eller ingen inkomst. Även i
andra fall kan socialtjänstlagens regler framtvinga en avveckling av "normalt" lönsamma företag
och därigenom försämra den enskildes och hela familjens möjligheter till självförsörjning.
Inte minst invandrargrupper och andra med särskilt stora svårigheter på arbetsmarknaden riskerar
att drabbas av denna brist i lagstiftningen.
Följande frågor behöver klarläggas enligt Socialstyrelsen
• Kan försörjningsstöd utbetalas med hänvisning till att 2 kap 8 § kommunallagen endast
tar sikte på företaget som sådant och inte en enskild företagare i egenskap av privatperson?
Det vill säga, är det möjligt att göra en åtskillnad mellan företag och företagare
beträffande de företagare som kan komma ifråga för försörjningsstöd?
• Kan ekonomiskt bistånd utbetalas till företagarens familj men inte till företagaren själv?
• Kan ett behov av försörjningsstöd betraktas som "synnerliga skäl"? I specialmotiveringen
till 2 kap 8 § kommunallagen framhålls att rättstillämpningen vad gäller avgränsningen
av tillåtna insatser gentemot enskilda företag måste anpassas till samhällsutvecklingen,
– har detta uttalande någon relevans i detta sammanhang?
• Eller är rättsläget sådant att en lagändring behövs för att försörjningsstöd till företagare
i vissa fall skall vara möjligt?
Bedömning
Det är rimligt att familjen i övrigt inte ska bli lidande för att en person i familjen är
företagare antingen detta nu beror på skatte- eller bidragssystemet. Är den nuvarande
lösningen värdig i ett välfärdssamhälle?
Men lösningen kanske inte ska sökas enbart inom försörjningsstödets ram.
Höjda grundavdrag är en statsfinansiellt sett dyr lösning
En statsfinansiellt billigare lösning skulle vara förvärvsavdrag vid låga inkomster. Det
skulle ha positiva effekter på samhällsekonomi, sysselsättning och svartarbete.
Åtminstone borde enskilda näringsidkare, som från företaget har sin huvudsakliga
försörjning, kunna få förvärvsavdrag vid låga inkomster från företaget.
Ett förvärvsavdrag för just näringsidkare kan också motiveras med deras höga kostnader
när de ska fullgöra sina skyldigheter i främst skattelagsstiftningen (fullgörandekostnader).
112