SKV Rapport 2004:3,Insikt! – Om ... - Skatteverket

13.3 Rättsliga problem
Utländska enmansföretagare
I Sverige finns en huvudprincip om att skattsedeln ska styra vem som ska göra skatteavdrag
och betala arbetsgivaravgifter. Om man således anlitar en företagare som har F-skatt ska arbetsgivaravgifter
inte betalas. Men enligt den nya socialavgiftslagen är det avgörande för frågan
om arbetsgivaravgifter ska betalas eller inte, om verksamheten bedrivs från fast driftsställe.
Hur den regeln förhåller sig till regeln om F-skattsedel är inte prövad av rättsinstanserna.
En annan fråga som är oprövad är hur F-skatten förhåller sig till reglerna om SINK 50 . Om
personen i ett sådant fall har F-skattsedel – kan Skatteverket då fatta ett s.k. SINK-beslut? Se rättelse!
Kravet på näringstillstånd för bl.a. utländska personer slopades 51 i början på 1990-talet. I filiallagen
52 finns ett krav på att bl.a. utomlands bosatta medborgare ska ha en i Sverige bosatt föreståndare
med ansvar för den här bedrivna verksamheten. Föreståndaren, som utses av näringsidkaren,
är ansvarig för näringsverksamheten och näringsidkaren ska utfärda fullmakt för föreståndaren
att i alla frågor som rör verksamheten här i riket handla på näringsidkarens vägnar.
Anmälan om föreståndare ska göras till länsstyrelsen där verksamheten huvudsakligen ska bedrivas.
Utländska företag ska bedriva verksamheten i Sverige genom ett avdelningskontor med
självständig förvaltning (filial) och den ska registreras hos Patent och registreringsverket – för
byggnadsentreprenader gäller delvis andra regler. Bestämmelserna syftar bl.a. till att göra det
möjligt för domstolar och myndigheter att kunna nå företaget eller utöva viss kontroll 53 . Genom
en ändring av handelsregisterlagen 54 som trätt i kraft den 1 januari 2004 ska handelsregistret
numera för enskild näringsidkare innehålla vissa uppgifter om föreståndaren. En enskild näringsidkare,
som är registrerad i handelsregistret vid ikraftträdandet, skall senast den 30 juni
2004 anmäla sådana uppgifter som anges i 4 § första stycket 5 till Patent- och registreringsverket.
I Sverige finns många bolag som har fast driftsställe i Sverige utan att ha registrerat filial här
och det finns flera utländska personer som driver näringsverksamhet i Sverige utan att ha en föreståndare.
Den myndighet som har kunskap om detta är Skatteverket men vid prövning av om
F-skatt ska beviljas ställs inte registreringskraven på filial eller föreståndare enligt filiallagen.
Man anser sig inte vid prövningen av F-skatt kunna ställa andra krav än vad som framgår av
skattebetalningslagen. RSV efterlyste i sitt remissvar på propositionen om ändrade regler för
utlänningars rätt att idka näring i Sverige uttalanden om hur tillsynen av lagens efterlevnad
skulle ske och befarade att ”lagen kommer att uppfattas som verkningslös beträffande sådana
företag och företagare, som det är särskilt angeläget att få kännedom om” 55 .
Även om ovannämnda regler om föreståndare och filial följdes bör noteras att reglerna inte
gäller för byggnadsentreprenad som ska fortgå en kortare tid. Det innebär att det kan verka utländska
företagare vid svenska byggarbetsplatser utan krav på någon som helst kontakt med
svenska myndigheter. Hur länge är dessutom olika beroende på var ifrån företagaren kommer –
för polacker exempelvis gäller 12 månader.
50
Särskild inkomstskatt för utomlands bosatta artister, idrottsmän m.fl.
51
Prop. 1991/92:88 om ändrade regler för utlänningars rätt att idka näring i Sverige
52
Lag (1992:160) om utländska filialer m.m.
53
Prop. 1991/92:88, s. 20
54
Lag om ändring i handelsregisterlagen (1974:157), SFS 2003:866
55
Prop. 1991/92:88, bilaga 1, s. 34
177