SKV Rapport 2004:3,Insikt! – Om ... - Skatteverket

14 Slutsatser, förslag och slutord
14.1 Slutsatser och förslag
I denna rapport har invandrarföretagarna varit i fokus och ett antal tänkbara åtgärder har presenteras.
Ibland har inte resonemangen förts fram till konkreta förslag. Här görs ett försök att
mera koncentrerat sammanfatta de viktigaste slutsatser som dragits.
– om skattesystemet
En gammal klassisk beskattningsprincip är skatt efter bärkraft. Vårt skattesystem beskattar inkomster
som ibland inte räcker till familjens försörjning. När det gäller lågavlönade finns som
sista utpost möjligheten till försörjningsstöd. Den möjligheten är stängd för den som driver ett
företag. En första konklusion är därför att vi har ett skatte- och bidragssystem som inte fungerar
tillsammans vid låga företagsinkomster. Ett billigt och nära till hands liggande alternativ är enligt
min mening att införa ett förvärvsavdrag i vart fall vid låga företagsinkomster. Ett förvärvsavdrag
för just näringsidkare kan också motiveras med deras höga kostnader när de ska
fullgöra sina skyldigheter i främst skattelagstiftningen (fullgörandekostnader).
– om nystartade företag
Invandrarföretagare behöver mer hjälp än andra företagare i starten. Vi behöver nå dessa invandrarföretagare
för att förmedla information och för att ta bort rädsla. Den första kontakten
invandrarföretagaren har med Skatteverket är vid företagsregistreringen. Det är inte rätt väg att
göra detta till en maskinell hantering på Internet. Det kan i vissa fall vara lämpligt att de besöker
oss redan i samband med att vi behandlar och beslutar om deras skatte- och avgiftsanmälan.
Vi kan då etablera kontakt, ge information samt ställa och svara på frågor. Detta har också
kontrollaspekter – ingen är betjänt av att det etableras oseriösa företag.
Nystartade företagare, inklusive alla invandrarföretagare, kan organisatoriskt samlas i nyföretagarkontor
bemannade med personer med blandad kompetens – kunskapsmässigt, språkligt och
etniskt. Vi bör tidigt besöka företagarna ute i deras verksamheter. Då kan vi snabbt och direkt
få kunskap om den bedrivna verksamheten. Tillsammans med eller med hjälp av seriösa redovisningskonsulter
kan vi få ut information till nyföretagarna. Vi måste ha en god relation till
medlemmarna i denna viktiga yrkeskår.
Den lagstiftning som berör utländska företagare fungerar totalt sett inte. Det kan inte ha varit
lagstiftarens mening att skattemyndigheten genom kontroll och förebyggande åtgärder ska ha
mindre möjligheter att komma tillrätta med missbruk av t.ex. F-skattsedel av utländska företagare
än missbruk av svenska företagare. Ett sätt att i kontrollhänseende likställa utländska företagare
med svenska företagare skulle kunna vara att Skatteverket i vissa fall kan tidsbegränsa
F-skattsedeln.
181