SKV Rapport 2004:3,Insikt! – Om ... - Skatteverket

Sammanfattning
När det gäller fusk och bidrag och oavsett om det är fråga om svenskfödda eller invandrare
uppger personalen vid intervjuer att man upplever regelverket i sekretesslagen som oklar, vilket
i sin tur orsakar osäkerhet i tillämpningen, eftersom personalen inte vill göra något övertramp.
Skattetjänstemän ska inte utreda bidragsfusk och andra myndigheter än Skatteverket ska inte
utreda skattefusk. Men när misstanke om fusk i det ena eller andra avseendet uppkommer bör
en myndighet, med uttryckligt stöd i sekretesslagen, ha möjlighet att lämna över ärendet till den
andra myndigheten tillsammans med relevanta upplysningar. Detta bör gälla även om personen
driver verksamheten personligen eller i bolagsform.
• om att starta eget företag
Många invandrare startar sitt företag och får genom arbetsförmedlingens försorg s.k. starta eget
bidrag. Om samhället, efter företagsekonomisk prövning av affärsidén, preliminärt godkänt att
ge stöd till nya företag vore det bra om Skatteverket hade kännedom om dessa ärenden för att
snabbt kunna klara av helt okomplicerade skatte- och avgiftsanmälningar.
Service, information och kontroll hänger ihop. Finns ett kulturellt mönster att hantera lån och
pengar på ett visst sätt måste Skatteverket vara tydlig med de krav Skatteverket ställer. Man
måste exempelvis vara tydliga med att man i bokföringen måste ha ett kassakonto, att egna uttag/insättningar
ska bokföras, att överföringar av medel till och från utlandet bör dokumenteras
genom banktransaktion eller växlingskvitto samt att verifikationer och annat underlag ska sparas/arkiveras.
Om Skatteverket gör det kan man få större förtroende för både Skatteverket och
skattekontrollen.
Det finns personer, ”rådgivare”, som mot betalning hjälper andra att upprätta ansökan om starta
eget bidrag utan att egentligen bry sig om klienten. Det vore önskvärt om det av skatte- och avgiftsanmälan
(SoA) framgår vem som är företagets ”revisor” eller hjälpt den sökande vid upprättandet
av skatte- och avgiftsanmälan. Då skulle man kunna ringa in oseriösa rådgivare.
För tillväxt krävs ofta investeringar som finansieras med externt kapital. Sådant kapital kan inte
lånas ut från banksystemet om överlåtelsesummorna till följd av informell ekonomi är orealistiskt
höga. Skattekontroll kan gå hand i hand med tillväxt. Det är inte ovanligt att invandrare
luras i samband med företagsförvärv. Om det framgick av SoA:n vem som var säljare av
övertagen verksamhet och köpeskillingen för förvärvet skulle värdefulla kontrollmöjligheter
skapas för Skatteverket.
• om likabehandling
En fråga omöjlig att besvara är om Skatteverket diskriminerar invandrare eller invandrarföretagare.
Invandrare hävdar nämligen ofta att de blir kontrollerade bara för att de är invandrare.
Skatteverket har inte tillgång till uppgifter om olika personers ursprung. Kontrollen är till stora
delar baserad på maskinella urval efter vissa kriterier eller slumpmässighet och i övrigt baserad
på riskbedömningar. Vem som blir utsatt för kontroll är därför inte ett uttryck för främlingsfientlighet.
Vid intervjuerna har inte gjorts gällande att Skatteverkets tjänstemän i andra sammanhang
skulle behandla invandrarföretagare på ett annat sätt än svenska företagare.
19