Myndighetsanalys av Skogsstyrelsen - Statskontoret

tag som begicks. Den satsning som myndigheten gör inom ramen förförbättringsprogrammet är ett uttryck för att samlat ta itu med affärsmässighetenoch svagheterna i styrningen och uppföljningen.Förbättringsprogrammet finansieras inom ramen för uppdragsverksamhetenoch kommer därmed att belasta verksamheten ekonomiskt de tvånärmaste åren. Distrikten har omedelbara krav på sig att öka försäljningenoch att gå med överskott. Inom vilka produktområden och påvilket sätt detta bäst ska åstadkommas framstår däremot inte lika tydligt.Skogsstyrelsen har heller inte uttalat hur stor volym på uppdragsverksamhetensom myndigheten framöver anser sig behöva eller kunnafå. Det saknas också en marknads- och konkurrensanalys som grundför sådana ställningstaganden. Statskontoret har också noterat attSkogsstyrelsen inte har någon konkret plan för hur myndigheten skahantera det balanserade underskottet på drygt 39 miljoner kronor inomresultatområdet uppdrag åt Arbetsförmedlingen. Som vi har uppfattatdet finns det snarare en förhoppning om att regeringen ska ta på sig sindel av ansvaret för den uppkomna situationen genom att skriva avåtminstone delar av underskottet.Skogsstyrelsen är mån om att hålla uppdragsverksamheten inom deramar som regeringen har beslutat, inte minst för att få fortsatt förtroendeatt bedriva den. Trots detta bedömer Statskontoret att Skogsstyrelsenäven fortsättningsvis riskerar att bli utsatt för konkurrenternasmisstankar om korssubventionering mellan verksamheterna eller att isina affärskontakter dra nytta av sin myndighetsställning. Bristen påtransparens i dessa avseenden är inbyggd i strukturen genom att Skogsstyrelsenbedriver myndighetsverksamhet och uppdragsverksamhetinom samma områden. Så länge de båda verksamheterna är organisatorisktoch personellt integrerade blir det också svårare för Skogsstyrelsenatt säkerställa en fullständig ekonomisk åtskillnad mellan dem.Den valda organisatoriska lösningen inrymmer också en risk för rollkonflikter,trots interna riktlinjer om att personal som arbetar medstrikt myndighetsutövning inte ska utföra viss typ av uppdragsverksamhet.Statskontoret har noterat att det är svårt att upprätthålla tydligaroller främst vid små distrikt och lokalkontor, där resurserna inte är tillräckligaför att avskilja personal för vissa arbetsuppgifter. Statskon-103