Myndighetsanalys av Skogsstyrelsen - Statskontoret

Begränsande faktorer styr distriktens arbeteVid våra distriktsbesök har det framkommit att distriktens verksamhetbegränsas på olika sätt, till exempel genom regler och anvisningar omhur tillgängliga medel får användas. Bland annat är de stöd och ersättningarsom Skogsstyrelsen betalar ut styrda genom regleringsbrevet.Myndighetens ekonomiska fördelningsmodell sätter också ramarna förregionernas och distriktens verksamhet. Likaså gör lagar och förordningar.Uppdragsverksamheten begränsas till exempel av regler omvilken typ av uppdrag myndigheten får utföra. Arbetet med landsbygdsprogrammetstyrs till stor del av regleringar på EU-nivå ochJordbruksverkets anvisningar och föreskrifter. Ett annat exempel påhur lagstiftningen styr distriktens verksamhet är att en avverkningsanmälanenligt gällande lagstiftning ska hanteras inom sex veckor,annars har markägaren rätt att påbörja avverkningen. Det betyder attSkogsstyrelsen måste handlägga ärendet inom denna tid, men någotsådant mål har Skogsstyrelsen inte uttalat.Flera andra mål styr ocksåUtöver den nationella verksamhetsplanen finns särskilda mål för uppdragsverksamhetenangivna i andra styrande dokument. Separata målför landsbygdsprogrammet återfinns i informationen om varje kompetensutvecklingsprojekt.Skogsstyrelsen har inte tagit fram några specifika mål för sina verksamhetsgrenar.Distrikten förefaller ändå arbeta efter olika mått ochaktiviteter som följer dessa och Skogsstyrelsens nationella uppföljningutgår i praktiken från de olika verksamhetsgrenarna. Uppföljningen hardärmed i sig en styrande effekt på distrikten.Distriktens egna prioriteringarI samband med verksamhetsplaneringen görs också prioriteringar avalla aktiviteter inom distrikten. Prioriteringarna anges utifrån tre nivåeri verksamhetsplanen: (1) absoluta krav som måste uppfyllas, (2) skautföras men tid, resursåtgång och kvalitet kan diskuteras samt (3) görs imån av tid och tillgängliga resurser.En genomgång av tio distrikts verksamhetsplaner visar att det finnsvissa uppgifter som alla distrikt har gett hög prioritet. Nedan ges exem-58