2006 - Regeringen
2006 - Regeringen
2006 - Regeringen
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
56<br />
1. Verksamheten<br />
1.1 Uppdraget att planera övergången<br />
Den första uppgiften Digital-tv-kommissionen<br />
hade att ta itu med var att lägga upp en plan för<br />
hur övergången skulle gå till. Bland de frågor vi<br />
hade att besvara var:<br />
• Hur ska tidsschemat för övergången se ut?<br />
• I vilken ordning ska de analoga<br />
sändarna i landet släckas?<br />
• Vilka aktörer behöver vi samarbeta med?<br />
• Kan någon typ av försöksverksamhet vara<br />
lämplig, t.ex. i form av en förberedande<br />
studie i ett begränsat område där sändaren<br />
stängs av på försök?<br />
Utvärdering av försöksetapp<br />
Trevande början<br />
Kommissionen valde att låta de tekniska förutsättningarna<br />
tjäna som utgångspunkt för planeringen.<br />
Vi utgick i planeringsarbetet dessutom<br />
från aspekter som årstider och helgdagar och<br />
tog även hänsyn till större evenemang, t.ex.<br />
fotbolls-VM. Det var bl.a. därför som kontakter<br />
med Teracom inleddes redan på ett tidigt stadium<br />
(våren 2004).<br />
1. Se lagstiftning om vidaresändningsplikt, kapitel 5.<br />
2. Regeringsbeslut Kulturdepartementet 2004-12-22 nr 57, 58 och 59.<br />
Efterhand tog vi kontakt med övriga relevanta<br />
aktörer, framför allt de mest centrala programbolagen<br />
(se bild över intressenter i kapitel 3). I takt<br />
med att kontaktnätet växte stod det klart att<br />
samarbetet skulle präglas av starka viljor. Åsikterna<br />
om hur övergångsarbetet skulle finansieras<br />
var inte bara olika – de var även bestämda. Det<br />
var en delikat situation för kommissionen eftersom<br />
vi hade ett tungt ansvar, samtidigt som vi<br />
stod utan möjligheter att genomdriva något om<br />
detta inte anammades av andra. Oavsett vad<br />
som hade beslutats av regeringen.<br />
Lösningen blev diplomati och lyhördhet – en<br />
balansgång för att hitta en plan som alla parter<br />
kunde enas om, som samtidigt skulle vara<br />
tekniskt genomförbar och ha starkt fokus på<br />
konsumenterna. Vi skulle dessutom vara redo att<br />
sätta övergångsplanen i verket när riksdagen väl<br />
hade beslutat om nya regler för vidaresändningsplikten<br />
i kabelnäten 1 .<br />
Nej till försöksverksamhet<br />
Redan i augusti 2004 beslutade vi att inte föreslå<br />
att de analoga sändningarna skulle stängas av<br />
på försök i ett begränsat område. Eftersom en<br />
KAP 1. VERKSAMHETEN<br />
återgång till analoga sändningar var utesluten,<br />
var benämningen ”försöksverksamhet” missvisande.<br />
Däremot ansåg vi att beslut om en första<br />
etapp i övergången borde fattas innan alla delar<br />
av planeringen var färdiga. Den utgjorde en<br />
pilotetapp som skulle ge värdefulla erfarenheter<br />
inför det kommande arbetet med övergången.<br />
Tekniska förutsättningar och synpunkter från<br />
SVT och TV4<br />
En viktig första fråga var i vilka kommuner den<br />
första etappen skulle äga rum. Vi sammanträdde<br />
vid ett flertal tillfällen med företrädare för olika<br />
kommuner som var intresserade av att ingå i den<br />
första etappen. När en preliminär plan för första<br />
etappen hade utarbetats, inhämtades synpunkter<br />
från SVT, UR och TV4 innan förslaget överlämnades<br />
till regeringen.<br />
Förslag till etapp 1 – Gotland, Gävle,<br />
Motala, Linköping<br />
Den 27 september 2004 överlämnade kommissionen<br />
sitt förslag om etapp 1 till regeringen. Vi<br />
föreslog att den första etappen skulle äga rum<br />
under hösten 2005 i sändningsområdena Gotland,<br />
Gävle och Motala/Linköping. Dessa områden<br />
valdes dels för att kommunerna inom de aktuella<br />
områdena hade visat stort intresse, pga. av<br />
goda förutsättningar vad gäller teknik, geografi,<br />
demografi och klimat.<br />
• Gotland utgjorde ett geografiskt avgränsat<br />
område med avgränsade störningsproblem,<br />
mycket landsbygd och många hushåll som tog<br />
emot tv via marknätet.<br />
KAP 1. VERKSAMHETEN<br />
• Gävle var ett mer komplicerat område med olika<br />
avgränsningsproblem, och omfattade till stor del<br />
stadsbebyggelse med många kabelhushåll.<br />
• Motala/Linköping representerade en kombination<br />
av stad och landsbygd i ett område som<br />
hade lång tradition inom radio och tv.<br />
Vi försäkrade oss också om att parallellsändningar<br />
(analoga och digitala) skulle kunna pågå under<br />
hela övergångsperioden i dessa fyra områden.<br />
<strong>Regeringen</strong>s beslut om etapp 1 – Gotland,<br />
Gävle, Motala<br />
Den 22 december 2004 beslutade regeringen att<br />
den första etappen skulle omfatta sändningsområdena<br />
Gotland, Gävle och Motala. (Linköping föll<br />
alltså bort.) Beslutet togs i form av en ändring av<br />
sändningstillstånden för SVT, UR och TV4, och den<br />
första etappen skulle genomföras 1 september<br />
– 13 december 2005. Den mer exakta utformningen<br />
av övergången överlämnade regeringen<br />
till programbolagen 2 .<br />
Övergångskoncept för första etappen –<br />
programbolagens förslag<br />
Arbetet med detaljerna kring etapp 1 påbörjades i<br />
januari 2005. Den 8 februari redovisade SVT, UR<br />
och TV4 en detaljplan för etappen (som de hade<br />
arbetat fram med Teracom) för kommissionen. Till<br />
grund för programbolagens förslag låg<br />
• önskan om erfarenhetsinhämtning<br />
• rättvisetanke: ingen kanal skulle anses viktigare<br />
än den andra<br />
• strävan efter att så långt som möjligt behålla<br />
enhetliga lokala och regionala sändningar.<br />
57
Change language