2006 - Regeringen

58
Övergången i etapp 1 skulle enligt denna plan
vara genomförd den 12 december 2005. Övergångsdagarna
skulle förläggas till måndagar kl.
09.45, när morgon-tv-sändningarna i respektive
kanal avslutades. När en analog kanal hade
upphört, skulle det i minst två veckor på kanalplatsen
ligga en textruta med vidare hänvisning
till text-tv och webb.
Förslag till övergångsplan för resten av Sverige
Redan under senhösten 2004 påbörjade vi
(tillsammans med Teracom) arbetet med planen
för den fortsatta övergången. Det baserades
framför allt på olika tekniska och geografiska
förutsättningar. Synpunkter från SVT, UR och
TV4 samt återförsäljare och konsumenter beaktades
i utformningen av planen. Den 20 april
2005 lämnade vi över vårt förslag till plan till
regeringen (se bilaga 3). Den innehöll förslag om
både antal etapper och deras omfattning.
Antal etapper
Vi konstaterade att det – liksom inför etapp 1 –
var bra att undvika sommar- och semestertider
eftersom det då är svårare att nå ut med information.
Även kalla vinterperioder bedömdes vara
olämpliga eftersom hushållen i samband med
övergången skulle kunna behöva justera sin
takantenn. Teracoms arbete med sändarstationerna
underlättades också om de kalla perioderna
undveks. Den återstående tiden fram till
den 1 februari 2008 kunde alltså som mest
omfatta två vår- och två höstetapper.
När skulle etapperna genomföras?
En viktig fråga var om övergången skulle fort-
sätta med en andra etapp under våren 2006 eller
om man skulle göra ett uppehåll för utvärdering
och istället fortsätta under hösten samma år. Vi
konstaterade att det var bättre att fortsätta under
våren 2006 eftersom
• efterfrågan på digital-tv-mottagare då inte
skulle minska under våren
• hjälp och rådgivning till konsumenterna är
lättare att hantera om hjälpbehovet sprids ut
över en längre period
• det är lättare att planera och informera om en
kontinuerlig process
• insatserna inför etapp 1 då skulle tas tillvara på
ett mer effektivt sätt.
Ett uppehåll under våren 2006 skulle ha krävt
extra informationsinsatser, som dessutom skulle
ha sammanfallit med valkampanjerna inför riksdagsvalet
i september samma år. Utifrån dessa
argument föreslog vi att den fortsatta övergången
skulle äga rum i fyra ytterligare etapper.
Utformning av respektive etapp
Vi ville ha en jämn fördelning av antalet hushåll
och sändarstationer under de fyra kommande
etapperna. Det var viktigt att Teracom skulle hinna
bygga ut det digitala marknätet och kunna garantera
fullgod täckning före övergången. Detta
innebar också att effekterna av de clean cutlösningarna
(stationer där parallellsändning inte var
möjlig) minimerades. För SVT och TV4 var det
också viktigt att så långt som möjligt hålla ihop de
lokala och regionala sändningsområdena. Detta
skulle kunna fungera med en övergångsplan som
utgick från de tre områdena i etapp 1, eftersom
informationen på ett naturligt sätt kunde spilla
KAP 1. VERKSAMHETEN
över i nästa område och återförsäljarna då skulle
vara beredda. Dessutom kunde konkurrensen
mellan återförsäljarna bibehållas.
Vi ansåg att man borde vänta med övergången i
storstadsområdena tills man hade bättre kunskap
om hur övergången bäst skulle hanteras när många
hushåll berördes samtidigt. Av samma anledning,
och för att hålla nationell medias intresse vid liv så
länge som möjligt, borde inte Stockholm, Göteborg
och Malmö ingå i samma etapp.
Resultat – kommissionens förslag till övergångsplan
för resten av Sverige
Förslaget till digital-tv-övergång innebar totalt
fem etapper där etapp 2 skulle genomföras våren
2006. Våretapperna föreslogs vara 1 mars–31 maj
och höstetapperna 1 september–30 november.
Storstadsområdena (Stockholm, Göteborg och
Malmö) föreslogs ingå i olika etapper senare i
tidsschemat.
Enligt kommissionens uppdrag skulle förslaget till
den fortsatta övergångsplanen överlämnas när
riksdagen hade beslutat om nya regler för vidaresändningsplikten
i kabelnät. Vi bedömde dock
att man inte kunde vänta på detta beslut eftersom
informationsinsatserna inför etapp 2 i så fall
skulle kunna bli försenade. Därför begärde vi att
regeringen skulle fatta beslut om övergångsplanen
före 1 juni 2005, men tillhandahöll samtidigt
– för att underlätta beslutet – en alternativ övergångsplan
om totalt fyra etapper med ett uppehåll
under hösten 2006.
KAP 1. VERKSAMHETEN
Revidering av övergångskonceptet
I maj 2005 meddelade CANT (Centrala Antennföreningen)
att det skulle kunna bli avsevärda
väntetider för dem som behövde installationshjälp
om alla kanaler skulle upphöra samtidigt på
Gotland. Därför ändrades under senvåren
övergångskonceptet för Gotland; SVT, UR och
TV4 kom överens med kommissionen om att
analoga SVT1 skulle sändas ytterligare två
veckor efter den 19 september 2005.
Ny vidaresändningsplikt
Den 26 maj 2005 fattade riksdagen beslut om
nya regler för vidaresändningsplikten i kabelnät.
Därmed kunde även ett beslut om den fortsatta
övergångsplanen föras upp på dagordningen så
att övergången till digitala tv-sändningar i marknätet
kunde inledas precis som planerat.
Förhandlingar om kommissionens förslag
När vi hade överlämnat vårt förslag till övergångsplan,
bereddes ärendet av regeringen och
remitterades till berörda aktörer. De som yttrade
sig över kommissionens förslag var följande:
Radio- och TV-verket, Konsumentverket, Post-
och telestyrelsen, Pensionärernas Riksorganisation,
Sveriges Pensionärsförbund, SVT, UR,
Teracom samt TV4.
Samtliga remissinstanser ställde sig i grunden
positiva till vårt förslag och förordade ett snabbt
beslut av regeringen. Nästan alla remissvar
ställde sig positiva till en kontinuerlig övergång
utan uppehåll under våren 2006. Några remissin-
59