2006 - Regeringen

138
5. öVrIga uppgIfter
Digital-tv-kommissionen har även bevakat vissa
frågor och områden som har med tv att göra, men
som inte direkt är relaterade till övergångsarbetet:
5.1 Informationsbehov kring vidaresändningsplikten
En av kommissionens uppgifter var att följa
arbetet med ny lagstiftning om vidaresändningsplikt
och överväga vilken information
som kunde behövas till följd av detta. Detta
ingick i uppdraget om att informera om
övergången från analoga till digitala sändningar
i marknätet.
Vidaresändningsplikten (kallas ibland ”Must
Carry”) är den lagstiftning som reglerar vilket
programutbud ett kabelanslutet hushåll har
rätt till utan att behöva betala för själva
mottagningen. Motivet är att garantera
kabelhushållen tillgång till ett visst antal
kanaler med varierat programutbud trots att
de ofta är hänvisade till en enda operatör.
Uppdraget bedömdes som viktigt, eftersom
ca 50 % av alla hushåll är kabelanslutna.
44. Prop. 2004/05:105, bet. 2004/05:KU26, rskr. 2004/05:252.
• vidaresändningsplikt
• beredskapsperspektiv
• åtgärdsförslag till regeringen.
Reglerna om vidaresändningsplikt, både
gamla och nya, är också nära knutna till
utvecklingen av de digitala sändningarna i
marknätet. Det var därför av flera skäl viktigt
att såväl fastighetsägare som enskilda
kabelhushåll fick tydlig information om de
nya reglerna.
Den nya vidaresändningsplikten
I november 2003 lämnade Radio- och TVlagsutredningen
sitt delbetänkande, Must
Carry, och under 2004 var frågan om nya
regler för vidaresändningsplikt föremål för
beredning hos regeringen. Den 26 maj 2005,
dvs. drygt tre månader före övergångsdagen
på Gotland, beslutade riksdagen om nya
regler för vidaresändningsplikten. 44
KAP 5. ÖVRIGA UPPGIFTER
Denna nya lagstiftning trädde i kraft den 1 juli
2005 och innebar att reglerna anpassades till att
alla marksändningar skulle vara digitala efter det
att övergången slutförts. Den innebar också att
vidaresändningsplikten kom att omfatta fler
kanaler än tidigare:
• Tidigare var den begränsad till SVT1, SVT2 och
TV4 i analoga nät samt därutöver ytterligare en
kanal, t.ex. SVT24, i digitala nät.
• Efter lagändringen omfattar vidaresändningsplikten
högst fyra samtidigt sända programtjänster,
som sänds av tillståndshavare vars
verksamhet finansieras genom tv-avgifter.
Dessa programtjänster är i dagsläget (våren
2008) SVT1, SVT2 och SVT24 samt Barnkanalen
och Kunskapskanalen som delar programplats
och sänds under olika tider.
Fram till den 1 februari 2008, då övergången
enligt riksdagsbeslutet ska vara helt genomförd,
omfattas också högst en programtjänst som
sänds av annan tillståndshavare, dvs. TV4.
Nätoperatören får enligt den nya lagstiftningen
själv välja om vidaresändningen ska ske digitalt
eller analogt. I kabelnät som använder både
analog och digital teknik måste emellertid SVT1,
SVT2 och, övergångsvis till den 1 februari 2008,
TV4 sändas analogt. Regeln innebär att SVT1,
SVT2 och TV4 måste finnas i t.ex. det analoga
KAP 5. ÖVRIGA UPPGIFTER
grundutbud som alla som är anslutna till Com
Hem har tillgång till. I övrigt kan operatören välja
distributionsteknik för de kanaler som omfattas
av vidaresändningsplikten. De nya reglerna
började tillämpas i takt med att de analoga
marksändningarna upphörde i olika områden.
Informationsvakuum ledde till olika tolkningar
Kommissionen fick redan under 2004 många
frågor från allmänheten om vidaresändningsplikten.
Det var tydligt att det rådde oro och förvirring
på detta område. Ofta förväxlades vidaresändningsplikten
i kabelnät med möjligheten att
ta emot det digitala marknätets okodade fri-tvkanaler.
Vi kunde redan innan informationsarbetet
(i samband med övergången i marknätet) sattes
gång konstatera att det fanns behov av information
i dessa frågor och flera kontakter togs i syfte
att få igång processen. Kontakterna omfattade
SPA (Svensk Programagentur), SVT, Konsumentverket
och Radio- och TV-verket. Mer konkreta
åtgärder vidtogs dock inte i väntan på att propositionen
skulle läggas fram.
139