Analýza dopadů Lisabonské smlouvy - Vláda ČR

(i)
(j)
stanoveno jinak). Rovněž byly upřesněny náležitosti výkonu 18-měsíčního rotujícího
předsednictví a zavedeno veřejné projednávání návrhů legislativních aktů.
Základní politické rozhodnutí o tom, jakého zástupce vyšle ten který členský stát na
zasedání GAC, bude, ostatně stejně jako je tomu u všech nynějších formací Rady, plně
v rukou tohoto členského státu. 53 Při volbě zástupce členského státu je třeba zohlednit
kromě koordinační role GACu i vnitřní institucionální uspořádání a aktuální
vnitropolitickou situaci daného státu. Zástupcem je zpravidla ministr zodpovědný za
koordinaci evropských agend.
Rada pro zahraniční věci (FAC)
Podle LS bude FAC vytvářet vnější činnost Unie podle strategických směrů
vymezených Evropskou radou a zajišťovat soudržnost (vnější) činnosti Unie. 54
V kompetenci FAC tedy bude celá vnější činnost Unie, zejména pak společná zahraniční
a bezpečnostní politika, společná obchodní politika, rozvojová spolupráce a humanitární
pomoc. Nástin tématických oblastí začleněných do FACu přibližuje jednací řád Rady.
FAC se stane jedinou formací Rady, ve které nebude uplatňován systém rotujícího
předsednictví, neboť předsedou FAC bude vysoký představitel, jehož funkce není
závislá na střídajícím se předsednictví členských států v Radě EU. Mandát vysokého
představitele je pětiletý. Vyplývá to ze skutečnosti, že je současně členem, resp.
místopředsedou EK.
Zásadní otázkou, na kterou LS nedává jasnou odpověď, je vymezení vztahu mezi GAC
a FAC, resp. mezi jejich předsedy. GAC totiž může celkem snadno zajišťovat
soudržnost práce jednotlivých složení Rady, jimž předsedají ministři vlády předsednické
země, jejichž činnost je prostřednictvím předsedy této vlády koordinována. Jestliže je
ale vysoký představitel nezávislou funkcí, je třeba zajistit koordinaci mezi ním a
předsedou GAC tak, aby GAC mohl skutečně plnit svou úlohu, tedy zajišťovat
soudržnost práce v jednotlivých formacích Rady. Tento problém byl dořešen během
švédského předsednictví v rámci jednání o změnách jednacího řádu Rady. Vysoký
představitel při koncipování programu FAC přihlédne k programu předsednictví, resp.
k 18-měsíčnímu programu předsednického tria.
Evropská služba pro vnější činnost (ESVA)
ESVA bude ustanovena rozhodnutím Rady přijatým jednomyslně na návrh vysokého
představitele po konzultaci s Evropským parlamentem a po obdržení souhlasu Komise. 55
Toto rozhodnutí zároveň upraví její organizaci a fungování. SEU v tomto směru pouze
stanoví, že ESVA se bude skládat z úředníků příslušných oddělení Generálního
sekretariátu Rady a Komise, jakož i z vyslaného personálu vnitrostátních
diplomatických služeb.
ESVA se má stát oporou vysokého představitele při plnění jeho funkcí. Má působit ve
spolupráci s diplomatickými službami členských států. 56
Dle Prohlášení č. 15 připojeného k Závěrečnému aktu Mezivládní konference 2007 mají
generální tajemník Rady, vysoký představitel, Evropská komise a členské státy zahájit
přípravné práce týkající se Evropské služby pro vnější činnost, jakmile bude Lisabonská
53 Vždy by se však mělo jednat o funkcionáře na ministerské úrovni zmocněného zavazovat vládu členského
státu; čl. 16 odst. 2 SEU.
54 Čl. 16 odst. 6 třetí pododstavec SEU.
55 Čl. 27 odst. 3 SEU.
56 Ibid.
11