Analýza dopadů Lisabonské smlouvy - Vláda ČR

e) Omezující opatření
Dochází k určitým změnám ohledně přijímání omezujících opatření, která se týkají
pozastavení, omezení nebo úplného přerušení hospodářských a finančních vztahů s třetími
zeměmi a která jsou předpokládána v rozhodnutích přijatých v rámci SZBP. 249 Návrh na
přijetí omezujících opatření podává Radě nově společně vysoký představitel a Komise. O
přijetí takových opatřeních je Rada povinna uvědomit Evropský parlament. Rada rozhoduje
kvalifikovanou většinou tak jako doposud. Nově je rovněž umožněno přijmout omezující
opatření vůči fyzickým nebo právnickým osobám a skupinám nebo nestátním subjektům.
23. DOLOŽKA SOLIDARITY
Ve Smlouvě o fungování EU se po změně provedené Lisabonskou smlouvou objevuje tzv.
doložka solidarity, která zavazuje Unii a členské státy ke společnému jednání v duchu
solidarity v případě, že se některý členský stát stane cílem teroristického útoku nebo obětí
přírodní či člověkem způsobené pohromy. 250 Unie využije za účelem poskytnutí pomoci
dotčenému členskému státu v případě teroristické hrozby či přírodní nebo člověkem
způsobené pohromy veškeré nástroje, které má k dispozici (včetně vojenských prostředků
poskytnutých členskými státy). Ostatní členské státy budou zavázány poskytnout dotčenému
členskému státu na jeho žádost pomoc v uvedených případech, přičemž budou koordinovat
svou činnost v Radě.
Provádění doložky solidarity vymezí Rada rozhodnutím, které přijme na základě společného
návrhu Komise a vysokého představitele. Radě bude nápomocen Politický a bezpečnostní
výbor s podporou složek ustanovených v rámci společné bezpečnostní a obranné politiky a
Stálý výbor pro vnitřní bezpečnost (COSI), který bude zřízen v Radě k zajištění podpory a
posílení operativní spolupráce v oblasti vnitřní bezpečnosti Unie. 251 Rada bude rozhodovat o
přijetí rozhodnutí o provádění doložky solidarity kvalifikovanou většinou. Pokud však toto
rozhodnutí bude souviset s obranou, Rada o něm bude hlasovat jednomyslně. Evropský
parlament bude pouze informován. Dále je stanoveno, že Evropská rada bude pro zajištění
účinnosti jednání Unie a členských států pravidelně vyhodnocovat hrozby, kterým je Unie
vystavena.
24. FINANČNÍ USTANOVENÍ
a) Vlastní zdroje unie
Tak jako doposud bude podle LS Rada schvalovat systém vlastních zdrojů Unie jednomyslně
po konzultaci s EP. Stejně jako dosud vstoupí také v účinnost až poté, co jej schválí všechny
členské státy v souladu s jejich ústavními předpisy. Na rozdíl od dosavadní úpravy vyžaduje
LS pro systém vlastních zdrojů formu rozhodnutí, což však fakticky nepřináší žádnou změnu
oproti dosavadní praxi. Nově však je výslovně stanoveno, že mohou být zřízeny nové
kategorie vlastních zdrojů nebo zrušeny některé stávající kategorie.
249 Čl. 215 SFEU.
250 Část pátá hlava VII SFEU; čl. 222.
251 Čl. 71 SFEU.
57