Analýza dopadů Lisabonské smlouvy - Vláda ČR

počítat s četnější frekvencí setkání s českými europoslanci, počínaje např. neformálními
jednáními na pracovní úrovni a konče účastí ministra na půdě EP.
Nejvýznamnější oblastí, kde oproti dosavadní úpravě bude EP spolurozhodovat s Radou, je
zřejmě oblast justiční spolupráce v trestních věcech a policejní spolupráce (s výjimkou
operativní spolupráce). Dále dochází k zapojení EP formou spolurozhodování v řadě dalších
oblastí, např. při provádění společné zemědělské politiky včetně společných organizací
zemědělských trhů a společné rybářské politiky, v některých otázkách týkajících se volného
pohybu osob, v oblasti vízové politiky a přistěhovalecké politiky, přijímání některých opatření
hospodářské a měnové politiky, opatření v oblasti dopravy, strukturálních fondů, vymezení
provádění společné obchodní politiky, přijímání finančního nařízení aj.
9. PŘEDSEDNICTVÍ A PŘÍPRAVNÉ ORGÁNY RADY
Lisabonská smlouva ovlivní významně výkon předsednictví v Radě EU. Klasické rotační
předsednictví zůstane zachováno pro všechna složení Rady s výjimkou Rady pro zahraniční
věci, které bude předsedat vysoký představitel, 92 což se promítne i do předsednictví v
přípravných orgánech Rady v oblasti vnějších vztahů. Výkon předsednictví jiných složení
Rady než složení pro zahraniční věci, včetně jejích přípravných orgánů, upraví rozhodnutí
Evropské rady, 93 které má být podrobněji provedeno rozhodnutím Rady. Návrh uvedeného
rozhodnutí Evropské rady, který byl obsažen v Prohlášení č. 9 k čl. 16 odst. 9 SEU, jež bylo
připojeno k Závěrečnému aktu Mezivládní konference 2007, byl Evropskou radou přijat dne
1.12.2009 prostřednictvím písemné procedury a stejným způsobem bylo přijato i zmíněné
rozhodnutí Rady. 94 Na základě tohoto rozhodnutí ER dojde poprvé k institucionálnímu
zakotvení kolektivního předsednictví skupiny tří členských států po dobu osmnácti měsíců
(tzv. předsednické trio). 95 Vlastní předsednictví v Radě (s výjimkou složení pro zahraniční
věci) pak vykonává po dobu šesti měsíců postupně každý členský stát z daného
předsednického tria, přičemž ostatní dva členové jsou mu nápomocni ve všech jeho funkcích
na základě společného programu (členové skupiny však mezi sebou mohou dohodnout
odlišnou úpravu). 96
Pokud jde o přípravné orgány Rady, z uvedeného prohlášení, resp. návrhu rozhodnutí ER,
vyplývá, že Výboru stálých zástupců (COREPER) bude i nadále předsedat zástupce členského
státu vykonávajícího předsednictví v Radě, Politický a bezpečnostní výbor (COPS) povede
zástupce vysokého představitele a s výjimkou oblasti vnějších vztahů budou předsedat
zástupci předsednictví pracovním formacím Rady, které jsou vymezeny zmíněným
prováděcím rozhodnutím Rady. 97
92 Čl. 16 odst. 9 SEU. „Předsednictví jednotlivých složení Rady, s výjimkou složení pro zahraniční věci, zajišťují
zástupci členských států v Radě na základě systému rovné rotace v souladu s podmínkami stanovenými v článku
236 Smlouvy o fungování Evropské unie.“
93 Čl. 236 SFEU.
94 Rozhodnutí Evropské Rady ze dne 1. prosince 2009 o výkonu předsednictví Rady (2009/881/EU). Úř. věst. L
315 ze dne 2.12.2009, s. 50. Dokument Rady 16517/09 (rozhodnutí Rady o kterým se stanoví prováděcí opatření
k rozhodnutí Evropské rady o výkonu předsednictví Rady, a o předsednictví přípravných orgánů Rady).
95 Čl. 1 odst. 1 rozhodnutí ER o výkonu předsednictví Rady. Stejné ustanovení dále stanoví, že „tyto skupiny jsou
vytvořeny rovnou rotací členských států, přičemž se vezme v úvahu jejich rozmanitost a zeměpisná rovnováha
v Unii.“
96 Čl. 1 odst. 2 rozhodnutí ER o výkonu předsednictví Rady.
97 Článek 2 třetí pododstavec rozhodnutí ER o výkonu předsednictví Rady stanoví: „Přípravným orgánům
různých složení Rady, s výjimkou složení pro zahraniční záležitosti, předsedá člen skupiny vykonávající
19