Analýza dopadů Lisabonské smlouvy - Vláda ČR

doplněna Evropská služba pro vnější činnost, což jí zajistí rozpočtovou autonomii se
samostatnou sekcí rozpočtu a odpovědností vysokého představitele za její hospodaření.
h) Pravidelná setkání předsedů Evropského parlamentu, Rady a Komise v rámci
rozpočtového procesu
LS dále zavádí nově pravidelná setkání předsedů Evropského parlamentu, Rady a Komise
v rámci rozpočtového procesu, která jsou svolávána z podnětu Komise za účelem usnadnění
projednávání a sbližování postojů EP, Rady a Komise.
i) Boj proti podvodům
V oblasti boje proti podvodům bude rozšířena působnost Eurojustu a dána možnost vytvořit
z něj Úřad evropského veřejného žalobce. Blíže k těmto změnám viz oddíl 3 „Prostor
svobody, bezpečnosti a práva“, bod n) „Eurojust a Úřad evropského veřejného žalobce“.
VI.
ZÁVĚR
Z předkládané Analýzy dopadů Lisabonské smlouvy vyplývá, že za nejpodstatnější dopady
lze považovat především změny v oblasti institucionálního uspořádání, jež se dotknou
každodenního působení ČR v EU v rovině horizontální, tedy ve všech politických oblastech.
Neméně závažnou změnou s podobně komplexním dopadem je zakotvení hlasování
kvalifikovanou většinou jako řádného legislativního postupu, včetně podstatného usnadnění
přesunu dalších oblastí do tohoto režimu flexibilní cestou. Závažné jsou ovšem i změny
v jednotlivých sektorových politikách popsané podrobně v příslušných pasážích analýzy.
Zrušením pilířové struktury dochází ke změnám rozhodovacích procedur, ale i k celé řadě
dalších podstatných změn jak po stránce právní, tak rovněž po stránce neformalizovaných
aspektů rozhodování a tvorby politické vůle. Mnohé dopady nelze v tuto chvíli ještě přesně
vyhodnotit, a to buď proto, že ještě nebyly přijaty příslušné prováděcí předpisy předvídané
LS, nebo i proto, že interpretace některých ustanovení LS není dosud zcela jednoznačná a je
předmětem teprve probíhající právní diskuse.
Analýza dopadů Lisabonské smlouvy byla předložena s ohledem na její nezbytnost v době
bezprostředně následující po vstupu LS v platnost. Zásadně novelizovaný smluvní základ EU
bude nicméně vyžadovat delší čas pro svou plnou implementaci a zavedení do praxe. Po tuto
dobu, během níž budou rovněž ještě přijímány některé prováděcí právní předpisy a
ujasňována interpretace možných sporných ustanovení LS, bude třeba detailně na úrovních
všech resortů sledovat vývoj dalších možných dopadů. Proto se rovněž předpokládá, že
předkládaná analýza bude průběžně aktualizována a doplňována, a to v závislosti na
zmíněném dalším vývoji a nutnosti reflexe podstatných změn. Z tohoto důvodu nelze nyní
stanovit přesný harmonogram aktualizace, neboť ani rychlost přijímání implementačních
norem, ani možné další peripetie související s praktickým fungováním LS nelze přesněji
odhadnout.
60