Analýza dopadů Lisabonské smlouvy - Vláda ČR

Nová situace bude klást zvýšené nároky na koordinaci postupů pro rozhodování Rady v
oblasti procedury mnohostranného fiskálního dohledu a koordinace hospodářských politik,
zejména pak mezi Radou a jejími výbory a Euroskupinou. Konkrétně se to bude týkat
Hospodářského a finančního výboru a Výboru pro hospodářskou politiku, kde dříve
fungovaly pouze neformální struktury eurozóny.
Smlouva o fungování EU mírně mění formu vnější reprezentace EU v mezinárodních
finančních institucích. 204 Vedle procedury slaďování pozic je možné přijímat i opatření pro
zajištění jednotného zastoupení v mezinárodních finančních institucích a konferencích. Tyto
postupy se však týkají pouze zemí, které zavedly euro.
d) Procedura při nadměrném schodku
V postupu při nadměrném schodku dochází ke změnám, které znamenají posílení postavení
Komise. Pokud stát realizuje či plánuje nadměrný deficit, nebo tato situace hrozí, zahájí
Komise proceduru při nadměrném deficitu. 205 Narozdíl od dřívější situace, kdy adresovala své
stanovisko Radě, předá jej nyní přímo dotčenému státu a informuje Radu. 206 Rada na návrh
Komise (dříve doporučení) rozhodne o tom, zda v dotčeném státě existuje nadměrný deficit a
na doporučení Komise přijme doporučení pro dotčený stát. Nově se dotčený stát neúčastní
hlasování Rady o rozhodnutí o existenci nadměrného deficitu. Další omezení, která pro
hlasování dotčeného členského státu platila v případě hlasování o nadměrném deficitu v Radě
již podle Smlouvy o ES, zůstávají také v Lisabonské smlouvě. 207
e) Dohled nad úvěrovými a dalšími finančními institucemi
Evropské centrální bance mohou být Radou svěřeny zvláštní úkoly týkající se politik, které se
vztahují k obezřetnostnímu dohledu. 208 Toto ustanovení obsahovala i dosavadní Smlouva o
ES, nebylo jich však až do vypuknutí finanční a hospodářské krize využito. Nově se na
základě tohoto ustanovení vytváří Evropská rada pro systémová rizika. Lisabonská smlouva
rovněž částečně upravuje pro tento případ legislativní proceduru. Rada rozhoduje
jednomyslně, po konzultaci s Evropskou centrální bankou, přičemž nově není třeba návrhu
Komise a namísto souhlasu Evropského parlamentu postačí jen jeho konzultace.
f) Nové institucionální zakotvení evropských měnových institucí a jmenování Výkonné
rady Evropské centrální banky
Výsledná úprava institucionálního postavení měnových institucí – Evropského systému
centrálních bank (ESCB) a Evropské centrální banky v Lisabonské smlouvě se liší jak od
dosavadní úpravy ve Smlouvě o ES, tak také od odmítnutého návrhu Smlouvy o Ústavě pro
Evropu.
Zatímco v původních smluvních dokumentech, včetně návrhu ústavní smlouvy, byly obě
instituce upraveny společně, novelizovaná Smlouva o EU uvádí v novém výčtu orgánů Unie
pouze Evropskou centrální banku, a to jako jeden z orgánů EU. Evropský systém centrálních
bank je uveden až v navazující Smlouvě o fungování EU.
204 Čl. 138 SFEU.
205 Komise připraví podle čl. 126 odst. 3 SFEU zprávu a podle 136 odst. 5 SFEU přímo stanovisko dotčenému
státu a informuje Radu.
206 Čl. 126 odst. 5 a 6 SFEU.
207 Čl. 126 odst. 13 SFEU.
208 Čl. 127 odst. 6 SFEU.
44