Analýza dopadů Lisabonské smlouvy - Vláda ÄR
Analýza dopadů Lisabonské smlouvy - Vláda ÄR
Analýza dopadů Lisabonské smlouvy - Vláda ÄR
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
2. NEJVÝZNAMNĚJŠÍ ZMĚNY A NOVÉ FUNKCE V RÁMCI INSTITUCIONÁLNÍ REFORMY<br />
(a)<br />
(b)<br />
Stálý předseda Evropské rady<br />
Novou funkci předsedy Evropské rady upravuje čl. 15 odst. 5 SEU, dle něhož bude<br />
předseda volen Evropskou radou na základě kvalifikované většiny 6 na dobu dva a půl<br />
roku. Mandát stálého předsedy Evropské rady (ER) lze jednou, opět na dva a půl roku,<br />
prodloužit. Stálý předseda bude předsedat zasedáním Evropské rady a vést její jednání.<br />
Členský stát vykonávající předsednictví v Radě bude i nadále odpovídat za přípravu a<br />
předsedání sektorových Rad, s výjimkou Rady pro zahraniční věci. 7<br />
Z hlediska zahraniční politiky Unie a jejího postavení na mezinárodní scéně je<br />
významné, že stálý předseda Evropské rady zajišťuje vnější zastupování Unie<br />
v záležitostech týkajících se společné zahraniční a bezpečnostní politiky, aniž jsou<br />
dotčeny pravomoci vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní<br />
politiku. 8 Smyslem tohoto ustanovení je zakotvit zahraničně-politickou funkci stálého<br />
předsedy, v rámci níž bude zastupovat Unii jako její vrcholný představitel např. na<br />
summitech se třetími státy (bilaterální summity EU-Rusko, EU-USA či biregionální<br />
summit EU-Afrika). V důsledku uvedeného vymezení role stálého předsedy ER pak<br />
zákonitě ztrácí na významu úloha předsedy vlády či prezidenta státu vykonávajícího<br />
předsednictví. Nicméně předseda vlády předsednické země zůstane zodpovědný za<br />
program i výsledky předsednictví své země v Radě EU. V praxi se to projeví tím, že<br />
s předsednickým programem seznámí a s bilancí výsledků předsednictví předstoupí před<br />
Evropský parlament (EP) právě předseda vlády předsednické země. Ministerskému<br />
předsedovi předsednické země se nikterak nesníží zodpovědnost za příslušný díl 18-<br />
měsíčního společného programu předsednického tria. K tomu blíže viz část III., oddíl 9<br />
„Předsednictví a přípravné orgány Rady“.<br />
Stálý předseda Evropské rady dále (i) předsedá Evropské radě a vede její jednání, (ii) ve<br />
spolupráci s předsedou Komise a na základě práce Rady pro obecné záležitosti zajišťuje<br />
přípravu a kontinuitu jednání Evropské rady, (iii) usiluje o usnadnění soudržnosti a<br />
konsensu uvnitř Evropské rady a (iv) po každém zasedání Evropské rady předkládá<br />
zprávu Evropskému parlamentu. Stálý předseda Evropské rady přitom nesmí zastávat<br />
žádnou vnitrostátní funkci.<br />
Vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku<br />
Nová funkce vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku<br />
(dále též jen „vysoký představitel“) nahrazuje a personálně slučuje dosavadní funkce<br />
vysokého představitele pro společnou zahraniční a bezpečnostní politiku (SZBP),<br />
komisaře pro vnější vztahy a předsedy Rady pro všeobecné záležitosti a vnější vztahy,<br />
resp. její zahraničně-politické části. 9 Vysoký představitel bude rovněž šéfem Evropské<br />
6 Vzhledem k tomu, že návrh nebude předkládat EK, použije se tzv. velká kvalifikovaná většina, tj. kdy 255<br />
vážených hlasů ve prospěch přijetí bude muset pocházet od dvou třetin (v současnosti 18) členských států.<br />
7 Srov. čl. 16 odst. 9 SEU.<br />
8 Čl. 15 odst. 6 pododst. 2 SEU.<br />
9 Stávající Rada pro všeobecné záležitosti a vnější vztahy (GAERC) bude v novém smluvním systému rozdělena<br />
na Radu pro všeobecné záležitosti (GAC) a Radu pro zahraniční věci (FAC).<br />
5
Change language