Analýza dopadů Lisabonské smlouvy - Vláda ČR

(d)
jiných složení Rady než složení pro zahraniční věci. 20 Pro hlasování ER kvalifikovanou
většinou platí stejná pravidla jako pro hlasování kvalifikovanou většinou v Radě. 21
Jednomyslně rozhoduje ER např. o přijetí rozhodnutí podle tzv. přechodové klauzule. 22
Prostou většinou pak ER rozhoduje v procedurálních otázkách a o přijetí svého
jednacího řádu. 23 Pokud Evropská rada rozhoduje hlasováním (tedy jinak než
konsensem), její předseda a předseda Komise se jej neúčastní. Generální sekretariát
Rady je nápomocen rovněž ER.
V souvislosti s institucionalizací Evropské rady bylo třeba připravit a schválit její
jednací řád (přijímá jej sama ER prostou většinou – viz výše). Návrh byl připravován
v rámci přípravných implementačních prací za švédského předsednictví. Jednací řád ER
byl přijat prostřednictvím písemné procedury rozhodnutím ER dne 1. prosince 2009. 24
Jeho příprava byla spíše konsensuální záležitostí. Schválený text v podstatě formalizuje
dosavadní praxi jednání ER s výjimkou toho, že povinnosti a pravomoci vedoucího
představitele předsednické země přebírá stálý předseda (na druhou stranu je ovšem
v jednacím řádu závazně zakotveno, že se stálý předseda bude pravidelně scházet a úzce
spolupracovat s rotujícím předsednictvím a Komisí; v případě jeho nepřítomnosti bude
zastupován představitelem předsednické země). Nově je také podle LS zastoupení
členských států v Evropské radě omezeno na hlavy států a předsedy vlád členských
zemí.
Akty přijaté Evropskou radou budou předmětem přezkumu Soudním dvorem Evropské
unie (dále jen „Soudní dvůr“) z hlediska jejich legality, pokud budou mít právní účinky
vůči třetím osobám. 25
Evropská komise a její předseda
Nová Komise měla být jmenována, s ohledem na konec funkčního období té současné,
již k 1. listopadu 2009, avšak aby se předešlo redukci počtu členů nové EK, k níž by bez
platné LS muselo na základě stávajících pravidel dojít, 26 byla současná EK,
s perspektivou vstupu LS v platnost do konce roku 2009, ponechána dočasně a na
omezenou dobu ve funkci. Nová EK se pravděpodobně ujme úřadu 1. února 2010.
Nově ustavená Komise bude mít podle LS po dobu svého funkčního období do 31. října
2014 nadále tolik členů, kolik bude mít EU členských států (každý členský stát bude mít
svého státního příslušníka jako člena Komise). 27 Od 1. listopadu 2014 měl původně být
dle LS počet členů EK redukován na číslo odpovídající dvěma třetinám členských států
(tj. při počtu 27 členských států by Komisi tvořilo 18 komisařů včetně předsedy a
místopředsedů). 28 Součástí balíku záruk, které přijala Evropská rada na svém zasedání
ve dnech 18.-19. června 2009 ve vztahu k Irsku a jež umožnily opakování referenda o
LS v Irsku, byla však i politická dohoda, že vstoupí-li LS v platnost, bude v souladu s
nezbytnými právními postupy přijato rozhodnutí v tom smyslu, že každý členský stát
bude mít v Komisi i nadále svého státního příslušníka. Ke snížení počtu členů EK podle
20 Čl. 236 SFEU.
21 Čl. 235 odst. 1 pododst. 2 SFEU.
22 Čl. 48 odst. 7 SEU.
23 Čl. 235 odst. 3 SFEU.
24 Rozhodnutí Evropské rady ze dne 1. prosince 2009, kterým se přijímá její jednací řád (2009/882/EU). Úř. věst.
L 315 z dne 2.12.2009, s. 51.
25 Čl. 263 pododst. 2 SFEU.
26 Viz čl. 4 odst. 2 Protokolu č. 10 o rozšíření Evropské unie (2001), který byl Smlouvou z Nice připojen
k zakládacím smlouvám.
27 Viz čl. 17 odst. 4 SEU.
28 Čl. 17 odst. 5 SEU.
7