Dansk Økonomi Efterår 2006 - De Økonomiske Råd

niveau. Imidlertid kan offentlig service også leveres gennemkøb af ydelser i den private sektor, og eksempelvis vil enøget udliciteringsgrad mindske behovet for offentligt ansatte(idet beskæftigelse flyttes fra offentlig til privat sektor). Enanden årsag til, at den offentlige beskæftigelse kan være etdelvis misvisende mål for udviklingen i serviceniveauet er,at eksempelvis aktiverede kontanthjælpsmodtagere i virksomhedspraktikmedregnes i den offentlige beskæftigelse,selvom de næppe bidrager til serviceniveauet i sammeomfang som ordinært ansatte. I perioden 1995-2000 stegantallet af aktiverede kontanthjælpsmodtagere i virksomhedspraktikfra ca. 20.000 til ca. 30.000 personer,hvorefter det faldt til under 5.000 personer i 2004-05. Detbetyder, at mens den samlede offentlige beskæftigelse er påomtrent samme niveau i 2000 og 2005, er den ordinæreoffentlige beskæftigelse steget med godt 25.000 personer, jf.figur I.26b.Mange andreindikatorer for“serviceniveauet”I praksis er der næppe tvivl om, at det er nødvendigt atanalysere den offentlige sektor på et meget detaljeret niveaufor at vurdere udviklingen i det offentlige serviceniveau.Det kan eksempelvis være relevant at se på normeringer ibørnehaver, klassekvotienter i folkeskolen eller antal hjemmehjælpstimerpr. ældre. Men selv sådanne opgørelserfortæller kun en del af sandheden om serviceniveauet.Eksempelvis siger normeringen i en børnehave ikke nogetom åbningstider, om kvadratmeter areal pr. barn, om rengøringsniveauet,om antallet af udflugter, om udgifter tillegetøj osv. I praksis er det yderst vanskeligt at sammenvejede forskelle indikatorer for det offentlige serviceniveau,men der er næppe tvivl om, at den vigtigste i de flestetilfælde vil være antallet af offentligt ansatte i forhold tilantallet af brugere af den pågældende serviceydelse.