Dansk Økonomi Efterår 2006 - De Økonomiske Råd

tegrundlaget. Der er derfor betydeligt fokus fx på budgetoverholdelse, som netopvedrører de nominelle udgifter.Det er næppe muligt eller hensigtsmæssigt at styre finanspolitikken på kort sigtmed udgangspunkt i konkrete mål for den offentlige beskæftigelse. Anvendelsenaf ressourcerne på henholdsvis offentligt ansatte og køb af varer og tjenester besluttesi vidt omfang decentralt, hvor kendskabet til behov og muligheder erstørst. Dvs. i kommunerne og i de enkelte ministerier og styrelser mv. Omvendter det selvsagt centralt at følge beskæftigelsesudviklingen på det offentlige område.Fattigdom i DanmarkFormandskabet har udarbejdet et interessant kapitel med flere nye analyser.Grundlæggende er beregningsprincipperne på linje med Finansministeriets.Som udgangspunkt skal kapitlets kvantitative mål ses som såkaldte ”risk of poverty”-indikatorerud fra den præmis, at personer, der har relativt lav indkomst,ikke nødvendigvis er fattige i ordets gængse betydning. Det forklares også indledningsvisti kapitlet, at fattigdom er et sammensat problem, og senere, at envæsentlig andel af dem, der er i lavindkomstgrupperne det ene år, er ude af gruppernedet næste. Kapitlets terminologi indebærer imidlertid, at de personer, der iet givet år har relativt lave indkomster, ret konsekvent betegnes som fattige. Flereforslag, som Formandskabet tidligere har lagt frem, ville så formentlig – hvisterminologien tages helt bogstaveligt – have øget fattigdommen i Danmark. Detkræver alene, at medianindkomsten øges mere end de lave indkomster.IntroduktionsydelseFormandskabet foreslår at afskaffe introduktionsydelsen. Introduktionsydelsen erpå samme niveau som i Sverige eller lidt over, når det gælder fx børnefamilier,men lavere for enlige, jf. Velfærdskommissionen 2005. Introduktionsydelsen er påsamme niveau som starthjælpen, der ikke foreslås ændret.Afskaffelse af introduktionsydelsen ville indebære, at danskere, der vender hjemfra udlandet og er berettiget til starthjælp, får en lavere ydelse end indvandrere,som deltager i introduktionsprogrammet. Indvandrere ville desuden opleve et faldi ydelsen efter introduktionsprogrammet, hvor de bliver berettiget til starthjælp.Introduktionsydelsen er også på niveau med SU’en. Forslaget vil derfor mindsketilskyndelsen til at søge uddannelse for nytilkomne indvandrere.I argumentationen for at afskaffe introduktionsydelsen nævnes, at indvandrere ogflygtninge har meget vanskeligt ved at opnå beskæftigelse og reagere på økono-295