Dansk Økonomi Efterår 2006 - De Økonomiske Råd

Skattestop må vigeUbehageligtdilemma, hvisskatteomlægningfravælgesI fravær afskatteomlægninganbefalestraditionelfinanspolitiskstramningDen beskrevne skatteomlægning vil klart være i modstridmed skattestoppet. Det er imidlertid vanskeligt at findeandre finanspolitiske tiltag, der på samme tid har gunstigestruktureffekter, reducerer risikoen for overophedning, ogsom oven i købet har begrænsede fordelingsmæssige konsekvenser.Ønsker man politisk – med henvisning til skattestop eller afandre grunde – ikke at foretage en skatteomlægning, opståret særdeles ubehageligt dilemma: Hvis man ikke foretageren traditionel finanspolitisk stramning med uundgåeligeuønskede bivirkninger, er der en betydelig risiko for, at denpressede situation på arbejdsmarkedet ender i en overophedningog en efterfølgende langvarig periode med højledighed og lav vækst. Ganske vist lægger prognosen op tilen “blød landing”, selvom der ikke er indarbejdet en stramningaf finanspolitikken. Prognosen bygger imidlertid på enantagelse om høj tilpasningsevne i dansk økonomi, hvilketkan vise sig at være en for optimistisk vurdering – ikkemindst set i lyset af den store usikkerhed, der er omkringøkonomiens virkemåde nær kapacitetsgrænsen.Afvejningen mellem ingenting at gøre og en traditionelfinanspolitisk stramning er således vanskelig: I det enetilfælde løbes en betydelig risiko for, at økonomien måigennem en langvarig periode med høj ledighed, og i detandet tilfælde står man næsten uundgåeligt med en ellerflere uønskede bivirkninger. I lyset af et uventet stort fald iledigheden, fortsat høje forventninger til efterspørgselsvækstenog en i udgangspunktet klart ekspansiv finanspolitik,bør alternativet til en skatteomlægning dog være entraditionel finanspolitisk stramning. En sådan stramning, derrespekterer skattestoppet, og som ikke umiddelbart indebærerforringelser af det offentlige serviceniveau, kaneksempelvis ske i form af en udskydelse af offentlige investeringer,en genindførelse af den Særlige Pensionsopsparingeller en reduktion i antallet af offentligt ansatte(eksempelvis i form af en udskydelse af implementeringenaf globaliseringspuljen).137