Dansk Økonomi Efterår 2006 - De Økonomiske Råd

vurderinger af det nødvendige rådighedsbeløb, jf. Rådet forSocialt Udsatte (2006). Udgangspunktet tages enten i andreoverførselsindkomster eller i konkrete forsøg på at beregneen husholdnings nødvendige forbrug.Hvad må skyldnerehave?Regulering:Uændret forbrugover tidenRegulering:Stigning i takt medforbrugEt eksempel påforbrugsændringSkatteministeriet har en implicit vurdering af det nødvendigebasisforbrug, idet det offentlige kan trække skyldneredirekte i indkomsten, hvis den disponible indkomst overstiger85.000 kr. i 2006, jf. Skatteministeriet (2006). 2Hvis denne grænse for fattigdom reguleres med ændringernei priser på de forskellige varer, vil grænsen for fattigdomligge fast målt i varer og tjenester. Den reale købekraftligger derfor fast, og købekraften for denne grænse forfattigdom tildeles indeksværdien 100 i alle årene, jf. figurII.1. Denne regulering følger ikke ændringer i sammensætningenaf forbruget. Det gælder den amerikanske fattigdomsgrænse,hvor forbruget blev fastlagt i første halvdel af1960’erne, jf. Citro og Michael (1995).En anden måde at regulere en fattigdomsgrænse på er atfølge ændringerne i familiernes forbrug, hvilket også benævnesbudgetmetoden, jf. Hansen og Hansen (2004). Detkræver en viden om sammensætningen af forbruget i familierneog om ændringer i forbrugssammensætningen over tid.Det betyder, at der hvert år skal tages stilling til indholdet afdet nødvendige forbrug.Et eksempel herpå er introduktionen i beregningsgrundlagetaf mobiltelefoni, som blev anvendt i langt mindre omfangfor 10 år siden end i dag. Udgifter til mobiltelefoni indgårfra 2005 i den svenske Riksnorm, der er en vurdering afnødvendige udgifter i Sverige, jf. Socialstyrelsen (2006).2) Det offentlige kan kun trække indkomst til dækning af gæld tildet offentlige, eksempelvis misligholdte betalinger af indkomstskat,børnebidrag mv.165