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14 Bildung landesregierung legt Studie zur Ausbildungsvorbereitung für Jugendliche mit besonderem Förderbedarf vor Auswirkungen auf die Reform der APO-BK im vergangenen Jahr trat in nRW immer noch fast jeder dritte in das berufliche Ausbildungssystem übergehende Jugendliche in Bildungsgänge bzw. Maßnahmen des Übergangssystems ein, die nicht zu einem qualifizierenden Abschluss führen (Bildungsbericht 2012) – und dies trotz eines von den Wirtschaftsverbänden beklagten Fachkräftemangels! Vor diesem Hintergrund will die landesregierung nRW es sich zur Aufgabe machen, die Chancen bildungsbenachteiligter Jugendlicher für den Übergang in eine voll qualifizierende Berufsausbildung zu verbessern. Mit einer zunächst für das Schuljahr 2013/14 angekündigten und nun für 2014/15 erwarteten Reform der Ausbildungs- und Prüfungsordnung für das Berufskolleg (APO-BK) soll u. a. die Ausbildungsvorbereitung der Jugendlichen mit besonderem Förderbedarf erneuert werden. Was bleibt von der Kollegschule? Die Landesfachgruppe Berufskolleg der GEW hatte bereits früh beanstandet, dass das Schulministerium eine Reform der APO-BK vorbereitet, ohne die bisherige Ausbildungs- und Prüfungsordnung zu evaluieren. Vielmehr konnte der Eindruck entstehen, dass das MSW unter dem Schlagwort der „Optimierung der Bildungsangebote“ die althergebrachten beruflichen Schulformen der 50er Jahre wieder belebe. Während im allgemeinbildenden Schulsystem die Weichen zur Integration der Schulformen gestellt wurden, soll die bisherige transparente und konsequente Abschlussorientierung des Berufskollegs durch die Einführung von sieben (!) Schulformen abgelöst werden. Dass die Administration nunmehr den Begriff der „Schulformen“ vermeidet und stattdessen den Begriff der „Bildungsangebote“ bemüht, lässt nicht darüber hinweg sehen, dass mit der Abschaffung der Abschlussorientierung und der Neubelebung alter Schulformen nun die letzten Spuren des bedeutenden großen Kollegschulversuchs in NRW eliminiert werden. Die Etablierung und Begleitung der Kollegschule in NRW beschäftigte Lehrstühle, beförderte Hochschulkarrieren und füllte Bibliotheken, die Zusammenführung der Kollegschule mit dem Regelsystem dagegen fand unter Abwesenheit berufspädagogischer und wissenschaftlicher Debatten statt. Ausbildungsgarantie mit novellierter APO-BK? Wie schon das Berufskolleggesetz, das unter Ausschluss der fachwissenschaftlichen Öffentlichkeit administrativ das damalige Regelsystem mit dem Kollegschulversuch Ende der 90er Jahre zusammenführte, ist der bisherige Entwurf einer APO-BK-Novellierung unter Verzicht wissenschaftlicher Evaluationen entstanden und kann als Antwort auf das leichtfertige Politik- und Koalitionsversprechen einer Ausbildungsgarantie verstanden werden. Dass diese Kritik berücksichtigt wurde, zeigt die nachgeschobene, im Sommer dieses Jahres vorgestellte Studie (Baethge/Baethge-Kinsky 2012), mit der die Landesregierung den renommierten Göttinger Berufsbildungsforscher Professor Martin Baethge und sein Soziologisches Forschungsinstitut Göttingen (SOFI) beauftragte. Die Expertise mag geeignet erscheinen, einerseits dem Vorwurf einer fehlenden fachwissenschaftlichen Begleitung und Evaluation zu begegnen und andererseits den Ordnungsund Abstimmungsprozess der Novellierung der APO-BK zu beschleunigen. Aus der in der Projektbeschreibung formulierten „empirischen Expertise ‚Ausbildungsvorbereitung an den Berufskollegs NRW“ ist im Ergebnis jedoch eine „im Auftrag des MSW erstellte explorative Studie an ausgewählten Berufskollegs zur Situation und Perspektiven der Ausbildungsvorbereitung von Jugendlichen mit besonderem Förderbedarf in NRW“ geworden. Bedingungen, Voraussetzungen und mögliche Probleme der Neugestaltung der Ausbildungsvorbereitung sollten mit der Studie erörtert werden – sie stützt sich auf Expertengespräche mit Schulleitungen und Diskussionsrunden mit beteiligten LehrerInnen von insgesamt zwölf Berufskollegs. Die auffällig umgangssprachliche Verwendung des Begriffs „Kolleg“ in der Expertise nimmt kaum Wunder, kommt sie doch ohne einen einzigen Blick in die Historie und Entwicklung des Berufskollegs aus. Begriff der Ausbildungsvorbereitung wird verkürzt Definiert aus der Perspektive des Auftraggebers sollte lediglich ein Teilbereich der Ausbildungsvorbereitung untersucht werden. Von den insgesamt sieben geplanten Schulformen wurde nur eine (!) Schulform bzw. ein Bildungsangebot innerhalb dieser Schulform untersucht, nämlich die Schule bzw. das Angebot der Ausbildungsvorbereitung. Zur Zeit werden als Ausbildungsvorbereitung die Bildungsgänge definiert, die nicht zu einem betrieblichen bzw. schulischen Ausbildungsabschluss führen. In der Begrifflichkeit der APO-BK sind das folgende Bildungsgänge: Aus der Anlage A die Bildungsgänge Berufsorientierung, Berufsvorbereitung und KSOB (Klassen für Schüler ohne Berufsausbildungsverhältnis), aus der Anlage B der Bildungsgang der Berufsfachschule. Die von der Landesregierung unterstützte Integrierte Ausbildungsberichterstattung (IABE NW) findet für diesen Bereich die hoffnungsvolle Firmierung „Integration“ und unterscheidet dabei anrechnungslose und anrechnungsbewehrte Bildungsgänge. Der Nationale Bildungsbericht, auf den sich auch die SOFI-Expertise bezieht, kennzeichnet diese Ausbildungsvorbereitung als „Übergangssystem“ – ein Begriff, den die SOFI-Autoren immerhin in einer Fußnote selbst hinterfragen. Nicht zur Berufsvorbereitung – so die IABE NW – werden die Bildungsgänge gezählt, die als studienqualifizierend definiert werden: aus der Anlage C die FHR-Bildungsgänge, aus der Anlage D die AHR-Bildungsgänge. Diese Zuordnung ist zwar mehr als zweifelhaft, nutzt doch ein großer Teil der SchülerInnen, wie die Studie zeigt, diese Bildungsgänge, um sich auf eine nachfolgende Berufsausbildung vorzubereiten. Immerhin wird mit dieser zweifelhaften Herausrechnung das Problem „kleiner“ gerechnet. Für den Nationalen Bildungsbericht und auch für die SOFI- Expertise ist dieser Bereich der Ausbildungsvorbereitung ein weißer Fleck. p 'Ve us www.nds.gew-nrw.de Baethge/Baethge-Kinsky-Studie Bildungsbericht 2012
Die Studie kommt zu folgenden Befunden und Empfehlungen hinsichtlich der Ausbildungsvorbereitung Aspekt Befunde Empfehlungen Entwicklung der Rückläufige Anzahl Jugendlicher Ortsnahe, leicht erreichbare Schülerzahlen sowie mit besonderem Förderbedarf Ausbildungsvorbereitung unter Angebotsstruktur aufgrund demographischer Berücksichtigung von Verbundlösun- Entwicklung und verbesserter Berufsorientierung gen und Ausbildungsnetzwerken Institutionelle Erhebliche ressourcen- und Institutionalisierung und Differenzen in der konzeptbedingte Qualitäts- Professionalisierung der Durchführung der differenzen zwischen den Ausbildungsvorbereitung Ausbildungsvorbereitung Berufskollegs in den Berufskollegs Didaktik und Methodik Vermittlung von Doppel- Outcome-Orientierung (vermittelte der Ausbildungsvor- qualifikationen (allgemein- Kompetenzen) statt Inputbereitung gemeinbildender Abschluss Steuerung (Stundentafel); und berufliche Qualifikationen) Experimentierklausel für ausbildungsstößt auf Probleme vorgegebener integrierte Kompetenzfeststellungen; Regelungen und verfügbarer zertifzierbare Qualifizierungs- Ressourcen bausteine; individualisierte Zeitpläne Differenzierung und Zu vereinheitlichendes Handlungsspielräume und Homogenisierung der Ausbildungsvorbereitungsjahr Ressourcen für interne Differenzie- Ausbildungs- schränkt Handlungsspielräume rung in Kleingruppen und untervorbereitung der Unterrichtsgestaltung ein schiedliche Zeiträume zur Erreichung der Ausbildungsziele Rolle und Sicherstellung Ganzjährige Praktika werden Verpflichtung der Betriebe zur der Praktika organisatorisch, pädagogisch Bereitstellung der Praktika; und didaktisch hinterfragt ständige Arbeitsgemeinschaften von BK-LehrerInnen und betrieblichen Ausbildungsverantwortlichen zur Umsetzung von Qualifizierungsbausteinen Kooperation mit anderen Kaum gesicherte institutionelle Verbindliche Rollenklärung der an der Berufsvorbereitung Kooperationsmuster sowohl mit Träger und der Arbeitsverwaltung; beteiligten Organisationen abgebenden Schulen als auch mit Klare Verantwortlichkeiten des Aus- Trägern der Berufsvorbereitung bildungsvorbereitungskonzepts unter Federführung der Berufskollegs Professionalisierung und Unzureichende psychologisch- Aufnahme des professionellen Professionalität diagnostische sowie sozial- und Kompetenzprofils der Berufsvorbesonderpädagogische Kompetenzen reitung in die Ausbildung der Berufs- der BerufskolleglehrerInnen und WirtschaftspädagogInnen; zusätzliche Angebote Sozial- und Sonderpädagogik in der beruflichen Bildung; kurzfristig verstärkter Einsatz von Sozial- und SonderpädagogInnen Organisations- und Von den Beteiligten wird eine Demographische Rendite fällt geringer Ressourcenmanagement Erweiterung der Ressourcen sowie als zunächst kalkuliert aus und der Dispositionsspielräume für sollte Verbesserungen im Bildungs- deren Einsatz zur Aufgaben- und Ausbildungssystem dienen; erfüllung eingefordert begrenztes, gezielt erhöhtes Investment in Ausbildungsvorbereitung; dem erhöhten Zeitbedarf entsprechen- der Personalschlüssel Einführung neuer Unklarheiten des dualisierten Einführung des Ausbildungsvorberei- Ausbildungsvorbereitung Ausbildungsvorbereitungsjahres tungsjahres in Form einer dreijährigen als Prozess sind nicht bis August 2013 zu Experimentierphase für die Berufsbeheben kollegs mit wissenschaftlicher Evaluation nds 10-2012 Ansgar Klinger Fachgruppe Berufskolleg der GEW NRW dietrich Mau Fachgruppe Berufskolleg der GEW NRW 15 Ein großes Problem wird klein geredet Die geplante APO-BK reduziert nun das Problem durch eine schlichte Umwidmung von Bildungsgängen. Der Bildungsgang Berufsvorbereitungsjahr wird begrifflich eliminiert und einer zweifelhaften Neukonstruktion der Berufsfachschule zugeschlagen. Für den verbleibenden Rest wird der Begriff Ausbildungsvorbereitung gewählt, die nun als Typ A (Berufskolleg plus Träger) und Typ B (BK plus Praktikum) erscheint. Beide Typen existieren schon heute mit fragwürdigen Organisationsformen und Ergebnissen. Neu wäre die schlichte und auch unbegründete Abschaffung des vollzeitschulischen Bildungsgangs Berufsorientierung – Jugendliche, die bisher diesen Bildungsgang besucht haben, werden in Zukunft auf den Typ A oder B verteilt. Bleibt also festzustellen: Die SOFI-Expertise vernachlässigt bzw. ignoriert weite Teile der Ausbildungsvorbereitung und leistet damit der Entdramatisierung eines großen berufsbildungspolitischen Problems Vorschub. Hilfreich wäre ein Blick in die Geschichte der Berufsorientierung, d.h. ein Rückgriff auf die Etablierung des Berufskollegs gewesen. Was also ist das Neue? Neu ist die Kleinrechnung der Ausbildungsvorbereitung, vor allem aber die Übertragung der Berufsorientierung in die Sekundarstufe I. Neu ist jedenfalls nicht die Struktur und Besetzung der KSOB-Klassen. Dieser – bislang so wenig effiziente – Bildungsgang dient, geringfügig angereichert, tatsächlich als Folie für die „neue“ Ausbildungsvorbereitung. Schon jetzt lassen sich klare Widersprüche aufzeigen zwischen den Befunden und Empfehlungen der Studie und der Entscheidung der Landesregierung, 500 (!) Stellen in der Schulform Berufskolleg wegen der durch verbesserter Berufsvorbereitung entstehenden „Präventionsrendite“ mittelfristig zu streichen. A.Klinger/D. Mau
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